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国家区域性公路交通应急装备物资（湖南）储备中心建安工程施工监理JL1 标段施工监理招标公告

1. 招标条件

本招标项目国家区域性公路交通应急装备物资（湖南）储备中心建安工程施工监理项目已由湖南省发展和改革委员会以湘发改基础〔2019〕740号批准建设，项目业主为娄底市公路建设养护中心，建设资金来自交通运输部补助资金和地方自筹，出资比例为应急物资装备购置和管理信息系统建设费用的50%申请交通运输部车购税补助，征地拆迁费由娄底市负责筹措并提供建设用地，其余资金由省交通运输厅负责筹措，招标人为娄底市公路建设养护中心。项目已具备招标条件，现对该项目的施工监理进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1 建设地点：湖南省娄底市娄星区境内。

2.2 项目建设规模及招标范围：本项目总建筑面积24200.84m²(不含应急搅拌站)，其中：综合服务楼建筑层数5层(局部6层)，建筑面积5175.44m²，建筑高度23.8m，框架结构；1#库房(交通装备储备库)为单层仓库，建筑面积4996.6m²，建筑高度12.45m。2#库房(应急装备机械库)为单层仓库，建筑面积4996.6m²，建筑高度12.45m。3#库房(钢桥储备保养/钢桥养护库/机械养护库)为单层仓库，建筑面积4581.22m²，建筑高度12.45m。4#库房(预备库/后勤保障设备库)为单层仓库，建筑面积2919.70m²，建筑高度13.2m。5#库房(应急物资储备库)为单层仓库，建筑面积1258.18m²，建筑高度10.2m。5个库房均为钢结构设计；门卫及大门为单层建筑，建筑面积40.5m²，建筑高度3.25m，框架结构；水电房为单层建筑，建筑面积232.6m²，建筑高度4.45m，框架结构。设计使用年限50年，抗震设防烈度6度，耐火等级二级。室外工程主要包括场内道路37167m²，训练场地5480m²，应急演练场地(绿地)29638m²，围墙1817m，室外球场及配套给排水、电气照明系统等内容。

本次招标范围为国家区域性公路交通应急装备物资（湖南）储备中心建安工程的施工监理服务，共1个标段。其标段划分及工程内容等见下表。

 

标段号	地区范围	面积（m2）	招标范围
JL1	娄底市娄星区	24200.84	主要包括土建、装饰、电气、给排水、通风空调等建安工程和相关变更工程及为本合同主体项目之外的附属工程（如进场道路等）等工程的施工阶段（含施工准备阶段）、交工验收与缺陷责任期阶段的施工监理。 检测（包括但不限于）：①本合同内施工准备、施工阶段的试验检测技术服务（试验样品采集、送检、试验操作、资料编制等），并接受委托人的监督管理；②在授权范围内代表委托人对承包人的试验检测工作进行监督管理，参加本项目的交工验收工作等。

本次招标施工监理服务期限为： 33 个月，包括施工阶段监理 9 个月（含施工准备阶段），交工验收及缺陷责任期监理 24 个月。

3. 投标人资格要求

3.1 本次招标要求投标人须具备的资质、业绩详见附件1：资格审查条件要求，并在人员、设备、资金等方面具备相应施工监理能力的监理单位均可参加投标。

3.2 本次招标不接受联合体投标。

3.3 每个投标人可在本次招标中对1个标段投标，每个投标人允许中1个标。

3.4 与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人^[①]为同一人或者存在控股^[②]、管理^[③]关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。

3.5 招标人不接受被湖南省交通运输厅评为最近第一年度D级、连续两年（最近第二年和最近第一年）评为C级信用等级的投标人投标。

3.6 招标人不接受在全国企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）中被列入严重违法失信企业名单的或在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中被列入失信被执行人名单的投标人投标。

4. 招标文件的获取

4.1凡有意参加投标者，请在湖南省公共资源交易中心办理CA数字证书（具体流程参见网址：http://www.hunca.com.cn/xmzq/ggzy/ggzyfscg/）。投标人在办理CA数字证书时，自行填写利益相关企业，由电子招投标系统根据投标人填写的利益相关企业情况，在网上报名时自动提醒利益相关企业已报名（如利益相关企业报名数超过相应招标工程类别可投标段数的，自动禁止报名购买招标文件），如因企业未如实填写利益相关企业导致利益相关企业自动分配到同一标段的，按否决其投标处理。

4.2办理完成CA数字认证后，请于2020年9月2日00：00时至2020年9月8日24：00时（北京时间，下同），通过互联网使用CA数字证书登录湖南省公共资源交易中心进场交易系统（以下简称：“电子交易平台”，网址：http://222.240.80.75/tpbidder），进行报名后下载招标文件、图纸等相关资料完成报名。

4.3投标人应及时关注网上相关招标信息，如有遗漏招标人概不负责，所造成的投标失败或损失由投标人自行负责。未按规定从湖南省公共资源交易中心进场交易系统下载招标文件的，招标人将拒收其投标。

5. 投标文件的递交及相关事宜

5.1 招标人不组织进行工程现场踏勘，不召开投标预备会。

5.2投标文件包括加密的电子投标文件和不加密的投标文件（U盘或设置密码的压缩文件形式）。投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2020年9月23日10：00时，投标人应当在投标截止时间前，按下列两种方式同时递交投标文件：

（1）网上递交：投标人应当在投标截止时间前，通过互联网使用CA数字证书登录“电子交易平台”，将加密的电子投标文件（投标文件第一信封（商务和技术文件）和投标文件第二信封（报价文件））上传，并保存上传成功后系统自动生成的电子签收凭证，递交时间即为电子签收凭证时间。逾期未完成上传或未按规定加密的电子投标文件，招标人将拒收。

（2）原件等资料送达：本次招标实行网上解密和开标。湖南省公共资源交易中心目前已全面启动电子化开评标，不见面开标项目无需现场参与，投标人可自行登录“不见面开标大厅”在线解密和收看开标现场。开标过程中因招标文件规定的原因导致解密失败时，招标人可在开标现场直接导入投标人在投标截止时间前递交的不加密的投标文件（ U盘或设置密码的压缩文件形式）进行开标。招标人允许投标人将投标保函原件（如有）、银行查询授权书原件（如有）和银行信贷证明原件（如有）按照招标文件要求密封后（封套注明项目名称、招标编号、投标人名称），采用邮寄方式最晚于开标之日前一日下午17:00时前交招标人签收（以签收时间为准），邮寄地址：长沙市天心区新姚南路222号御邦国际广场712室（联系人：黄飞，联系电话15874065980）。若投标人自愿到达开标现场参加开标活动的，应当在开标当日投标截止时间之前，将不加密的投标文件(投标文件第一信封（商务和技术文件）和投标文件第二信封（报价文件）)（U盘备份）及投标保函原件（如有）、银行查询授权书原件（如有）和银行信贷证明原件（如有）按照招标文件要求密封后，递交至湖南省长沙市雨花区万家丽南路二段29号湖南省公共资源交易中心开标室（具体开标室请见一楼电子显示屏）交招标人签收；投标人在原件等资料递交完成后，请在三楼休息区、一楼办事大厅休息，禁止进入不见面开标室或在门口、过道聚集。投标人可到开标现场完成投标文件解密工作，也可以按时远程登陆“电子交易平台”参与网上开标，完成投标文件远程解密工作，参与网上开标的投标人应保持通讯方式畅通。若投标人在现场解密，则须携带加密投标文件的CA数字证书、笔记本电脑并自备可靠的网络连接，全程做好防护，戴好口罩，并按湖南省公共资源交易中心的要求落实相关疫情防控措施。逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。

5.4 投标保证金的递交：

投标保证金的金额： 3 万元

（1）投标人采用现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出，投标人应在投标截止时间前以转账、电汇、网银方式从投标人基本账户一次性划款到以下指定投标保证金专用账号上（以到账时间为准）。

户    名：湖南省公共资源交易中心

开户银行：长沙银行湘府路支行

账    号：607028207

（2）采用银行保函时，应由投标人的基本账户的银行出具保函，与银行查询授权书原件一并在投标截止时间前交招标人。

6．评标办法

本项目评标办法采用综合评估法。

7. 发布公告的媒介

本 次 招 标 公 告 同 时 在 湖 南 省 招 标 投 标 监 管 网（www.bidding.hunan.gov.cn）、湖南省交通运输厅网（www.hnjt.gov.cn）、湖南省公共资源交易中心网（http://ggzy.hunan.gov.cn）上发布。

8. 附件

附件1：资格审查条件要求

附件2：评标办法

附件3：项目概况

9. 联系方式

招 标 人：娄底市公路建设养护中心

招标人地址：娄底市乐坪大道西32号

联系人：刘女士

电  话：0738-8313914

传  真：0738-8313914

 

招标代理机构：湖南金兴工程项目管理有限公司

招标代理机构地址：长沙市天心区新姚南路 222 号御邦国际广场 712 室

邮  编：410004

联系人：黄飞、朱振辉

电  话：0731-88434718

传  真：0731-88434718

 

监督部门：湖南省交通运输厅

地    址：长沙市湘府西路199号

电    话：0731-88770092（基本建设处）

传    真：0731-88770094（基本建设处）

邮    编：410004　

 

 

 

附件1  资格审查条件要求

附录1  资格审查条件（资质最低要求）

 

  

附录2  资格审查条件（业绩最低要求）

 

  

附录3  资格审查条件（信誉最低要求）

 

  

附录4  资格审查条件（总监理工程师或驻地监理工程师最低要求）

 

附件2  评标办法

评标办法[④]（综合评估法）

评标办法前附表[⑤]

条款号		评审因素与评审标准
1	评标方法	综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： （1）评标价低的投标人优先； （2）被湖南省交通运输厅评为最近1年较高信用等级的投标人优先； （3）商务和技术得分较高的投标人优先； （4）随机摇号确定排序。
2.1.1 2.1.3 形式评审与响应性评审标准 第一个信封（商务及技术文件）评审标准： (1)开标形式评审： a.开标后投标人投标函所列标段与招标标段一致； b.投标人在规定的时间内解密投标文件第一信封（商务和技术文件）； c.不同投标人的投标文件编制识别码不一致(若一致则视为投标人相互串通投标)； d.不同投标人提交电子投标文件 IP 地址不相同（若相同时能合理说明）； e.不同投标人提交电子投标文件的 IP 地址不在某一特定区域（若相同时能合理说明）； f.电子投标文件硬件信息不相同（若相同时能合理说明）。 (2)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、监理服务期限、工程质量要求、安全目标及环保目标； b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 (3)投标文件上法定代表人或其授权代理人的签章、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。   (4)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期与投标有效期一致； b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户； c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。 (5)投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签章。   (6)投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签章。   (7)同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。   (8)投标文件中未出现有关投标报价的内容。   (9)投标文件载明的招标项目完成期限符合招标文件规定。   (10)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。   (11)权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。       2.1.1 2.1.3 形式评审与响应性评审标准 第二个信封（报价文件）评审标准： (1)开标形式性评审： a.投标函上填写投标总价； b.投标人投标函所列标段与招标标段一致； c.投标报价未超出招标人公布的最高投标限价（如有）； d. 投标人在规定时间内进行解密投标文件第二信封（报价文件）； e.不同投标人的电子投标文件编制识别码不一致(若一致则视投标人相互串通投标)； f.不同投标人提交电子投标文件 IP 地址不相同（若相同时能合理说明）； g.不同投标人提交电子投标文件的 IP 地址不在某一特定区域（若相同时能合理说明）； h.电子投标文件硬件信息不相同（若相同时能合理说明）。 (2)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）； b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 (3)投标文件上法定代表人的签章、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。   (4)投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。   (5)投标报价的大写金额能够确定具体数值。   (6)同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。         条款号 评审因素与评审标准 2.1.2 资格评审标准 (1)投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、监理资质证书和基本账户开户许可证（或银行出具的基本存款账户信息）。 (2)投标人的资质等级符合招标文件规定。 (3)投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。 (4)投标人的信誉符合招标文件规定。 (5)投标人的总监理工程师资格、在岗情况符合招标文件规定。 (6)投标人的其他要求符合招标文件规定。 (7)投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。 (8)投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。

 

条款号	条款内容	编列内容
2.2.1	分值构成 （总分100.0分）	第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成： 技术建议书：35.0分 主要人员：25.0分 业绩 ：22分 履约信誉 ：8分 …… 第二个信封（报价文件）评分分值构成： 评标价 ：10.0 分

 

2.2.2	评标基准价计算方法	评标基准价计算方法： 在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 (1)评标价的确定：评标价=投标函文字报价 (2)评标价平均值的计算： ？方案一：按第一个信封（商务及技术文件）评审得分由高到低的 顺序选取前 3 名（若不足 3 名，则选取相应数量），对其第二个信封（报 价文件）的评标价作算术平均（根据第二章“投标人须知”第 5.2.4 项 规定在开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价除外），将 该平均值作为评标价平均值； □方案二：除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。     (3)评标基准价的确定: 评标基准价=（最高投标限价×0+评标价平均值×1） ×（1-下浮系数） 下浮系数将从1%~5%中选取5个数，步距不小于0.5%，设置等差数列，并在开标时随机抽取。 如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误， 有权在开标现场提出，经当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。 在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。
2.2.3	评标价的偏差率计算公式	偏差率=100% ×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价

 

条款号	评审因素					评审标准
	评分因素		评分因素 权重分值	各评分因素细分项	分值
2.2.4（1）	技术建议书		35.0分	监理大纲（或监理方案）和措施	15分	满足工程基本要求，得12分；切实可行且合理科学的，酌情加分，本项最高得15分。
				本工程监理工作的重点与难点分析	10分	满足工程基本要求，得8分；切实可行且合理科学的，酌情加分，本项最高得10分。
				对本工程的建议	10分	满足工程基本要求，得8分；切实可行且合理科学的，酌情加分，本项最高得10分。
2.2.4（2）	主要人员		25.0分	总监理工程师任职资格与业绩	25分	满足投标人须知附录4资格审查条件要求（总监理工程师最低要求）的，计20分。 每增加1项资格审查条件（总监理工程师最低要求）中的业绩加5分，最多加5分。
2.2.4（3）	评标价		10分	（1）如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝F－偏差率×100× E1； （2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝F＋偏差率× 100× E2。 其中：F是评标价所占的权重分值，E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值，E1=0.2, E2=0.1。 （3）评标价平均值的计算方法采用方案一。 （4）评标基准价的确定：评标基准价=评标价平均值。
2.2.4（4）	其他因素	业绩	22分	1、满足资格审查条件（业绩最低要求）得17.6分； 2、在此基础上，最近5年（递交投标文件截止之日前一日回溯5年）每增加1项满足招标公告附件1资格审查条件要求（业绩最低要求）的业绩加3分，每增加2项满足招标公告附件1资格审查条件要求（业绩最低要求）的业绩加4.4分，最多加4.4分。
		履约信誉	8分	（1）信用评价（8分）： 年度 信用等级   最近第一年/分  最近第二年/分  最近第三年/分 AA  4   2.4 1.6 A   3   1.8 1.2 B   2   1.2 0.8 C   0 注： 信用等级以湖南省交通运输厅发布的公路工程施工监理企业信用评价结果为准，企业信用加分分值按湖南省交通运输厅近三年发布的企业信用评价结果进行权值分配，企业近三年均无湖南省交通运输厅发布企业信用等级的，按交通运输部近三年发布的信用等级结果下一档进行权值分配，当年在湖南省发布的公路工程施工监理企业信用评价结果中无信用评价等级的，其当年的信用评价得分按上一年度发布的公路工程施工监理企业信用评价结果的信用等级结果进行评分（其中上一年度发布的信用评价结果为AA级的企业，按照A级计算当年信用评价得分）；上一年度发布的公路工程施工监理企业信用评价结果也没有信用等级结果的，其当年的信用评价得分按0分计。

1. 评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

2. 评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。（适用于未进行资格预审的）

2.1.2 资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准。（适用于已进行资格预审的）

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 分值构成

（1）技术建议书：见评标办法前附表；

（2）主要人员：见评标办法前附表；

（3）评标价：见评标办法前附表；

（4）其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2.2 评标基准价计算

评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

2.2.3 评标价的偏差率计算

评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。

2.2.4 评分标准

（1）技术建议书评分标准：见评标办法前附表；

（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；

（3）评标价评分标准：见评标办法前附表；

（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

3. 评标程序

3.1 第一个信封初步评审

*3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。（适用于未进行资格预审的）

*3.1.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第2.1.2项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用于已进行资格预审的）

3.2 第一个信封详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。

（1）按本章第2.2.4项（1）目规定的评审因素和分值对技术建议书部分计算出得分A；

（2）按本章第2.2.4项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；

（3）按本章第2.2.4项（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。

3.2.2 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3 投标人的商务和技术得分=A+B+D。

3.3 第二个信封开标

第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。

3.4 第二个信封初步评审

*3.4.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

*3.4.2 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；

（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

*3.4.3 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。

3.4.4 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。

3.5 第二个信封详细评审

3.5.1 评标委员会按本章第2.2.4项（3）目规定的评审因素和分值对评标价计算出得分C。评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.5.2 投标人综合得分=投标人的商务和技术得分+C。

*3.5.3 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.6 投标文件相关信息的核查

*3.6.1 在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。

*3.6.2 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。

（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

b.投标人之间约定中标人；

c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；

d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

e.不同投标人的投标文件相互混装；

f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出；

g.不同投标人提交电子投标文件IP地址相同且无法合理说明的；

h.不同投标人提交电子投标文件的IP地址在某一特定区域且无法合理说明的；

i.电子投标文件硬件信息相同且无法合理说明的。

 

（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；

d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；

b.使用伪造、变造的许可证件；

c.提供虚假的业绩；

d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；

e.提供虚假的信用状况；

f.其他弄虚作假的行为。

3.7 投标文件的澄清和说明

*3.7.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。

3.7.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

3.7.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。

3.7.4 凡超出招标文件规定的或给委托人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

3.8 不得否决投标的情形

投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。

3.9 评标结果

3.9.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。

附件3  项目概况

1.项目名称：国家区域性公路交通应急装备物资（湖南）储备中心建安工程施工监理。

2.概述

根据交通运输部《关于印发国家区域性公路交通应急装备物资储备中心布局方案的通知》（交公路发〔2012〕163号）文件规定，在全国范围内规划建设13个国家区域性公路交通应急装备物资储备中心，根据布局方案，拟在湖南建设的国家区域性公路交通应急装备物资（湖南）储备中心是 13 个区域性储备中心之一。

为完善公路交通应急装备物资储备体系，提升湖南及鄂、赣等周边省份公路交通应急处置能力和水平，满足重大自然灾害和突发事件跨区域调度救援需求，整合应急资源、加强应急训练、提升应急处置效率，保障区域公路交通安全平稳运行，并同步加强国防动员和交通战备物资储备，促进军民融合发展战略实施，经湖南省发展和改革委员会批复，同意建设国家区域性公路交通应急装备物资（湖南）储备中心工程。

3.项目位置：湖南省娄底市娄星区。

二、项目建设内容

1.项目建设规模及主要技术经济指标

本项目用地勘测定界面积137333平方米，约206亩；净用地面积110035平方米，总建筑面积26000平方米，技术经济指标见下表：

2.气候条件

项目所在区域属亚热带季风湿润气候区，气候温暖，四季分明，气候类型多样，立体变化明显。年平均气温16.5～17.5℃，年极端最高气温40.1℃，年极端最低气温-12.1℃。多年平均降水量1300～1400毫米，一日间最大降水量147.3毫米，降水多集中在4～7月。年日照时数1410.4～1621.9小时，年日照率34～37%。年蒸发量1365.6～1521.6毫米，年平均相对湿度78～80%，年平均风速1.5～2.0米/秒，多年最大风速为20.3米/秒。

3.地形地貌条件

项目区域为溶蚀、剥蚀丘陵地貌单元，地势整体呈东西低中部高之势，相对高差约20m。场地植被较发育，场地中部为林地多以乔木、杂树为主，东部、西部为耕地以农作物、草地为主。总体而言，地势较为平坦，形状比较规则，便于建筑布局。

4.工程地质条件

（1）地质构造

据区域地质资料，娄底市位于华南褶皱系湘桂粤褶皱带的北部，祁阳弧北西翼涟源褶皱束的东部，分布一套以上古生界为主的盖层沉积地层，构成了海西—印支构造层。场地位于新城紧闭构造带。地层走向北西，倾向北西，倾角 51°。

（2）地层岩性

根据区域地质资料和现场踏勘，场区地层岩性相对简单，主要分布为第四系覆盖层、石炭系壶天群组地层，具体地层分述如下：

①第四系地层

种植土：褐色、褐黄色，松散—稍密，主要分布于场地东、西部的农田、菜地中；

淤泥质粘土：褐色，软—流塑状，主要分布于场地沟、塘中；

红粘土：褐红色，褐黄色，硬塑状，局部含约 10~20%角砾，根据走访调查，厚度一般大于 10m。

②石炭系壶天群组地层（C-Pc）

主要为灰岩。灰色，灰白色，厚层状泥晶灰岩，云质灰岩，灰质云岩；顶部为中厚层状泥晶灰岩夹生物屑灰岩，含燧石团块。

（3）地震

根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015），场地特征周期为 0.35s。本区地震分组为第一组，设计基本地震加速度为 0.05g，地震设防烈度为 6 度。

（4）不良地质作用及特殊性岩土

①不良地质作用

根据野外踏勘，场地内未发现滑坡、崩塌、泥石流、采空区以及地面沉降等不良地质作用。场地下伏石炭系壶天群组灰岩，岩溶强发育，场地内不良地质作用主要为岩溶。

②特殊性岩土

场地内特殊性岩土主要为淤泥质粘土、红粘土。

淤泥质粘土：褐色，软塑—流塑状，主要分布于场地沟、塘中。

红粘土：褐红色，褐黄色，硬塑状，为碳酸盐岩残积物，具有上硬下软、失水收缩、遇水软化等特点。

总体而言，项目拟建设区域以土石结构为主，无地震断裂带、滑坡、采空区以及地面沉降等不良地质作用，不存在工程地质条件隐患。

5.市政配套条件

项目拟建设区域地处娄底市经济区。娄底市经济开发区是经湖南省人民政府批准成立的省级开发区，2013 年元月 18 日升为国家级经济技术开发区。辖涟滨和大埠桥两个街道办事处，总面积 72.8 平方公里，总人口 6 万多人。近年来，以全面建设宜业宜居宜游的经济强区和滨水新城为目标，奋力推进生产、生活、生态“三生融合”发展，全链培育薄板深加工、新材料新能源、先进装备制造和电力科技“3+1”主导产业集群，攻坚克难提速园区经济社会发展，经济总量和综合竞争力显著提升。目前，园区内的主要路网及水、电、气等市政配套设施已基本完善，完全满足湖南储备中心建设需要。

6.工程规模

项目建设内容包括综合服务楼、交通战备装备储备库、应急装备机械库、钢桥储备库/钢桥养护库/机械养护库、应急物资储备库/预备库、水电房、门卫房，建设演练场地和场内相关道路（室外工程），总建筑面积24200.84m²。

工程规模明细表

注：以上数据仅供参考。