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湖南省张花高速公路连接线项目

交通安全设施工程第5～7标段施工招标公告

 

1．招标条件

湖南省张花高速公路连接线(简称“张花连接线”)项目已由湖南省发展和改革委员会以湘发改交能[2008]501、湘发改基础[2013]1578、湘发改基础[2013]1579、湘发改基础[2013]1580号文件批准建设,施工图设计已由湖南省交通运输厅以湘交基建[2015] 263号 、湘交基建[2015] 261号、湘交办函[2015] 792号、湘交基建[2015] 262号文件批准，项目业主为湖南省高速公路建设开发总公司。建设资金来自湖南省自筹、国内银行贷款，出资比例为湖南省自筹25%、银行贷款75%，招标人为湖南省高速公路建设开发总公司。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。

 

2．项目概况与招标范围

本项目位于湖南省湘西自治州境内，花垣至里耶连接线位于湘西自治州花垣县、龙山县境内，全线采用两车道二级公路标准建设，全长42.197公里，设计速度为60公里/小时，路基宽度8.5米；永顺连接线位于湘西自治州永顺县境内，全线采用二级公路标准建设，全长31.302公里，设计速度为60公里/小时（局部地形复杂路段采用40公里/小时）；古丈连接线及延伸段位于湘西自治州古丈县、保靖县梅花乡境内，全线采用两车道三级公路标准建设，全长44.77公里，设计速度为40公里/小时。

本次招标范围为张花高速公路连接线项目交通安全设施工程施工，共3个标段，其类别划分、资质要求、业绩要求等见附表。

 本项目计划总工期 30 个月，其中本次招标工程计划工期 6 个月。

 

3．投标人资格要求

3.1  本次招标要求投标人须具备具备独立法人资格、持有有效的营业执照、安全生产许可证、省级及以上建设行政主管部门颁发的公路交通工程（公路安全设施）专业承包二级及以上的资质，具有附件1要求的资格审查条件要求。

投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http://glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致（评标委员会在评审时将通过查询全国公路建设市场信用信息管理系统，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实确认，具体有关要求详见交通运输部令2015年第24号）。

3.2  本次投标不接受联合体投标申请。

3.3  每个投标人可在本次招标中对1个标段投标，对被湖南省交通运输厅评为最近第一年AA级的投标人，可在本次招标中给予增加1个标段投标的奖励，不重复奖励。奖励后的可投标段数不得超过本次招标工程类别的标段总数。

3.4  与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位（即利益相关人），所有利益相关企业的投标人参与同一招标工程类别投标的标段总数量（含奖励增加数量）不得超过该招标工程类别的标段总数，否则，相关投标均无效。

3.5  招标人不接受存在《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）“投标人须知”第1.4.3项和第1.4.4项情形之一的投标人或被湖南省交通运输厅评为最近第一年度D级、连续两年（最近第二年和最近第一年）评为C级、连续三年（最近第三年～最近第一年）评为B级及以下信用等级的投标人报名。

3.6  招标人不接受在全国企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）中被列入严重违法失信企业名单的或在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中被列入失信被执行人名单的投标人报名。

 

4．招标文件的获取

4.1  凡有意参加投标者，请于2018年7月19日至 2018年7月25 日（法定节假日、法定公休日除外）每日上午9时～12时，下午15时～17时（北京时间，下同）在湖南省长沙市三一大道500号湖南省高速公路建设开发总公司办公楼15楼1507室持单位介绍信和经办人身份证原件和下述资料的复印件：①企业法人营业执照副本；②企业资质证书副本；③企业安全生产许可证副本；④经办人二代身份证购买招标文件。具有2个标段投标资格的投标人必须分别购买相应套数的招标文件和图纸。

4.2  招标文件每套售价人民币1000元，图纸每个类别售价人民币3000元（工本费），一律现金支付，逾期不售，售后不退。一律现金支付，售后不退。

 

5．投标文件的递交及相关事宜

5.1  招标人不组织进行工程现场踏勘，不组织召开投标预备会。

5.2  递交投标文件截止时间（投标截止时间，下同）为2018年8月 8日上午9时00分，交通安全设施工程类投标人应于当日8时00分至9时00分将投标文件第一信封（商务和技术文件）和投标文件第二信封（报价文件）递交至长沙市万家丽南路2段29号湖南省公共资源交易中心开标室交招标人签收。

5.3  逾期送达、不按照招标文件要求密封或者未送达指定地点或采用邮寄等方式送达的投标文件，招标人不予受理。

5.4  投标保证金的递交：投标保证金的金额：各标段为人民币 15 万元整。

（1）投标人采用现金方式递交投标保证金的，投标人应以转账、电汇、网银方式从投标人基本账户在投标截止时间前一次性划到以下指定投标保证金专用账号上（以到账时间为准）：

户    名：湖南省公共资源交易中心

开 户 银 行：交通银行九峰支行

账    号：8431899991010003000645

（2）采用银行保函时，应由投标人开立基本账户的银行出具，与银行查询授权书原件一并在投标截止时间前交招标人。

 

6.随机分配标段和投标文件第二信封（报价文件）开标事宜

6.1  在投标文件第一信封（商务和技术文件）评审完成后，招标人将及时通知投标人投标文件第二信封（投标报价）开标时间。

6.2  招标人先采取随机摇号的方式，根据平均分配的原则，随机分配具有随机分配标段资格的投标人的标段号，再按程序对投标文件第二信封（报价文件）开标。

 

7.发布公告的媒介

本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com/）、湖南省招标投标监管网（www.bidding.hunan.gov.cn）、湖南省交通运输厅网（www.hnjt.gov.cn）上发布。

 

8.附件

附件1：资格审查条件要求

附件2：评标办法

附件3：随机分配标段办法

附件4：项目建设概况

 

9.联系方式

监 督 部 门：湖南省交通运输厅

地       址：长沙市湘府西路199号

电       话：0731-88770091（基本建设处）

             0731-88770122（基本建设处）

传       真：0731-88770094（基本建设处）

邮       编：410004

招   标  人：湖南省高速公路建设开发总公司

招标人地址 ：湖南省长沙市三一大道500号       

邮       编：416000  

电       话：0743-7723387    

传       真：0743-7723387    

联   系  人：徐先生、王女士    

2018年7月19 日

 

附    件

附件1

 附录1 资格审查条件（资质最低要求） 

 

注：

投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.1项的要求在“投标人基本情况表”后附相关证明材料。

附录2 资格审查条件（财务最低要求）

 

财  务  要  求

1、2017年净资产不少于600万元。 2、2017年资产负债率不高于75%； 3、最近连续三年每年均为盈利； 4、财务状况良好，近三年经营性现金净流量均为正值。

注：

投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.2项的要求在“财务状况表”后附相关证明材料。

 

附录3 资格审查条件（业绩最低要求）

招标工程类别	标段号	桩号	长度 （Km）	业绩要求
交通工程	5	花垣至里耶连接线K1+916-K42+270	42.2	最近5年（递交投标文件截止之日前一日回溯5年），交工过2个公路交通安全设施工程合同段，每个合同价格800万及以上
	6	永顺连接线 K0+000-K31+260	31.3
	7	古丈连接线      K0+000-K34+945 古丈连接线延伸段 K0+000-K10+430	44.77

 

注：

1、投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.3项的要求在“近年完成的类似项目情况表”后附相关证明材料。

2、如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。

 

 

 

 

 

 

 

附录4 资格审查条件（信誉最低要求）

信誉要求

投标人不得存在投标人须知1.4.4所列情形之一，且不得存在以下情形： （1）被湖南省交通运输厅评为最近第一年度D级、连续两年（最近第二年和最近第一年）评为C级、连续三年（最近第三年～最近第一年）评为B级及以下信用等级。

注：

1、投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”前附表附录4和“投标人须知”正文第1.4.4项规定，逐条说明其信誉情况。

2. 投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.4项的要求在“投标人的信誉情况表”后附相关证明材料。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附录5 资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）

 

招标工程类别	职 位	职 称	建造师证	安全生产考核合格证	工作经验要求	人员数量（人）	在岗要求
交通工程类	项目经理	中级职称	二级注册建造师注册证书（公路工程相关专业），须注册在投标人处。	省级及以上交通主管部门核发的安全生产考核合格证书（编号为B类）	最近5年（递交投标文件截止之日前一日回溯5年），担任过一条公路交通安全设施工程施工项目的项目经理或副经理或总工或副总工。	1	无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离
	总工程师	高级工程师（公路工程相关专业）1	/	省级及以上交通主管部门核发的安全生产考核合格证书（编号为B类）	最近5年（递交投标文件截止之日前一日回溯5年），担任过一条公路交通安全设施工程施工项目的项目经理或副经理或总工或副总工。	1

 

注：

1. 投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.5项的要求在“拟委任的项目经理和项目总工资历表”后附相关证明材料。

2.项目经理和项目总工不得处于暂停执业处罚期内，且未被取消资格。

3.未在投标文件中填报的人员不作为评审依据。

4.若投标人可投2个标段，则必须提供2套人员，且人员不得重复。

5.投标人必须按投标文件中填报的项目经理和项目总工进场，否则招标人将取消投标人的中标资格。

 

 

 

 

 

 

                

 ¹公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业职称。

附件2     评标办法

分类资审随机分配合理低价法

评标办法前附表

条款号		评审因素与评审标准
1	评标方法	综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候 选人或确定中标人： （1）以投标报价较低者优先； （2）以被湖南省交通运输厅评为最近1年信用等级较高者优先； （3）随机摇号确定排序。
2.1.1 2.1.3	形式评审与响应性评审标准	1、投标文件第一个信封(商务及技术文件)评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、类别、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标； b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定：  (3)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金； a．投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期； b．若投标保证金采用现金(转账、电汇、网银)形式，投标人在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性转入招标人指定账户。 c、若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且银行保函的原件和银行查询授权书的原件在递交投标文件截止时间之前单独递交给招标人，其复印件装订在投标文件中。 (4)投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替； (5)投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。   (6)投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知”第1.11款规定，且按招标文件第九章“投标文件格式”的要求填写了“拟分包项目情况表”。 （7）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。 (8)投标文件中未出现有关投标报价的内容。 (9)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时 （10）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （11）权利义务符合招标文件规定： a． 投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b． 投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务； c． 投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法； d． 投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e． 投标人在投标活动中无欺诈行为； f． 投标人未对合同条款有重要保留。 （12）投标文件的正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。
2.1.1 2.1.3	形式评审与响应性评审标准	2、投标文件第二信封(投标报价)评审标准： （1）形式性评审 a.投标函上填写了投标总价； b.投标报价未超出招标人公布的最高投标限价(含保险)。 c.投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值。 d.投标函上填写的标段号与投标文件封套上标记的标段号一致。 e.投标函、已标价工程量清单与工程量清单U盘的投标报价一致。 （2）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）； b. 已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （3）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （4）投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）； （5）投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值。 （6）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （7）投标人填写了工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。 （8）投标文件的正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。
2.1.2	资格评审标准	（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证； （2）投标人的资质等级符合招标文件规定； （3）投标人的财务状况符合招标文件规定； （4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定； （5）投标人的信誉符合招标文件规定； （6）投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件规定； （7）投标人的其他要求符合招标文件规定； （8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形； （9）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定；
2.2.1	分值构成（总分100分）	第一个信封（商务及技术文件）评分分值组成： （1）施工组织设计：   0   分； （2）主要人员：   0   分； （3）技术能力：   0   分； （4）财务能力：   0   分； （5）业绩：   0   分； （6）履约信誉：   0   分； （7）信用评价：1分 第二个信封（商务及技术文件）评分分值组成： （1）评标价：   99   分
2.2.2	评标基准价计算方法	评标基准价计算方法：  在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 (1)评标价的确定：评标价=投标函文字报价 (2) 理论成本价的确定: 理论成本价＝（最高投标限价×60％＋除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入理论成本价计算的投标报价之外的所有投标人的评标价（或去掉一个最高和一个最低值）的算术平均值×40％）×0.88（如果参与理论成本价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算理论成本价平均值时不去掉最高值和最低值） (3)评标价平均值的计算: 除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。 (4)评标基准价的确定: 评标基准价=（最高投标限价×0.5+评标价平均值×0.5）×（1-下浮系数） 下浮系数将从1%、2%、3%、4%、5%五值中并在开标时随机抽取。 如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误， 有权在开标现场提出， 经当场核实确认之后， 可重新宣布评标基准价。 在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。
2.2.3	评标价的偏差率计算方法	偏差率=100%×｜投标人评标价－评标基准价｜/评标基准价。 偏差率至少保留四位小数。
2.2.4	评标价	（1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=99-偏差率×100×E1； （2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=99-偏差率×100×E2（低于理论成本价的投标报价计算评标价得分）； 其中： E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E1=2； E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值，E2=1。
2.2.4	其他因素评分标准	信用等级评分表         年度        得分 信用等级 最近第一年 最近第二年 最近第三年 AA 0.5 0.3 0.2 A 0.3 0.2 0.1 B、C 0 注：信用等级以湖南省交通运输厅发布的公路工程施工企业信用评价结果为准，信用评价得分为湖南省交通运输厅发布的某一施工企业最近3年信用等级得分之和。当年在我省发布的公路工程施工企业信用评价结果中无信用评价等级的，其当年的信用评价得分按上一年度发布的公路工程施工企业信用评价结果的信用等级结果进行评分（其中上一年度发布的信用评价结果为AA级的企业，按照A级计算当年信用评价得分）；上一年度发布的公路工程施工企业信用评价结果也没有信用等级结果的，其当年的信用评价得分按0分计。
3.8	评标结果	补充3.8.3：评标报告应当载明下列内容： （一）招标项目基本情况； （二）评标委员会成员名单； （三）监督人员名单； （四）开标记录； （五）符合要求的投标人名单； （六）否决的投标人名单以及否决理由； （七）串通投标情形的评审情况说明； （八）评分情况； （九）经评审的投标人排序； （十）中标候选人名单； （十一）澄清、说明事项纪要； （十二）需要说明的其他事项； （十三）评标附表。 对评标监督人员或者招标人代表干预正常评标活动，以及对招标投标活动的其他不正当言行，评标委员会应当在评标报告第（十二）项内容中如实记录。 除第（一）、（三）、（四）项内容外，评标委员会所有成员应当在评标报告上逐页签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。 新增：3.8.4评标委员会对投标文件进行评审后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的,可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。 投标文件按照招标文件规定采用双信封形式密封的，通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人在3个以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足3个的，评标委员会应当按照本条第一款规定执行。 通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。
3.9	重新招标	新增： 3.9 重新招标 3.9.1依法必须进行招标的公路工程建设项目，有下列情形之一的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当重新招标： （1）递交投标文件的投标人少于3个的； （2）所有投标均被否决的； （3）中标候选人均未与招标人订立书面合同的。 重新招标的，招标文件和招标投标情况的书面报告应当按规定重新报交通运输主管部门备案。 重新招标后投标人仍少于3个的，属于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，报经项目审批、核准部门批准后可以不再进行招标；其他项目可由招标人自行决定不再进行招标。 依照规定不再进行招标的，招标人可以邀请已提交投标文件的投标人进行谈判，确定项目承担单位，并将谈判报告报对该项目具有招标监督职责的交通运输主管部门备案。

 

 

1. 评标方法

 

本次评标采用合理低价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，

 

按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

 

 

2. 评审标准

 

2.1 初步评审标准

 

2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。

 

2.1.2资格评审标准：见评标办法附表（适用于未进行资格预审的）。

 

2.1.2 资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准（适

 

用于已进行资格预审的）。

 

2.1.3响应性评审标准；见评标办法前附表。

 

2.2 分值构成与评分标准

 

2.2.1 分值构成

 

评标价：见评标办法前附表。

 

2.2.2 评标基准价计算

 

评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

 

2.2.3 评标价的偏差率计算

 

评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。

 

2.2.4 评分标准

 

评标价评分标准：见评标办法前附表。

 

3. 评标程序

 

3.1 第一个信封初步评审

 

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第 3.5.1 项至第 3.5.6

 

项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。（适用于未进行资格预审的）

 

 

3.2 第二个信封开标

 

第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”

 

第 5.1 款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。

 

3.3 第二个信封初步评审

 

3.3.1 评标委员会依据本章第 2.1.1 项、第 2.1.3 项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

 

3.3.2① 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

 

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

 

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；

 

（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

 

（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总

 

价。

 

3.3.3 工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

 

（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。

 

 

 

 

^① 如本项目招标由投标人按照招标人提供的书面工程量清单填写本合同各工程子目的单价、合价和总额价，则

 

评标委员会按照本章第 3.3.2 项和第 3.3.3 项的规定对投标人的投标报价进行修正。如本项目招标由投标人按

 

照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单，无须按照本章第 3.3.2 项和第 3.3.3 项的规定对投

 

标报价进行修正，第 3.3.2 项至第 3.3.5 项内容不适用。

 

 

 

 

（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。

 

（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。

 

3.3.4 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决

 

其投标。

 

3.3.5 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的

 

计算。

 

3.4 第二个信封详细评审

 

3.4.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综

 

合评估得分（即评标价得分）。

 

3.4.2 投标人得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

 

3.4.3 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

 

3.5 投标文件相关信息的核查

 

3.5.1 在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。

 

3.5.2 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。

 

（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

 

a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

 

b.投标人之间约定中标人；

 

c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；

 

d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

 

 

 

 

 

e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

 

（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

 

a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

 

b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

 

c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

 

d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

 

e.不同投标人的投标文件相互混装；

 

f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。

 

（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

 

a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人; b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

 

e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

 

f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

 

（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

 

a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；

 

b.使用伪造、变造的许可证件；

 

c.提供虚假的财务状况或业绩；

 

d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；

 

e.提供虚假的信用状况；

 

f.其他弄虚作假的行为。

 

3.6 投标文件的澄清和说明

 

3.6.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。

 

3.6.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术

 

性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

 

3.6.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、

 

说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。

 

3.6.4 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其

 

他因素在评标时不予考虑。

 

 

3.7 不得否决投标的情形

 

投标文件存在第二章“投标人须知”第 1.12.3 项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第 1.12.4 项规定的原则处理。

 

3.8 评标结果

 

3.8.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得

 

分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

 

3.8.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。

 

 

附件3：随机分配标段办法

随机分配标段办法

一、随机分配标段规则

随机分配标段开始之前，招标人应现场宣读随机分配标段规则，参与的各方当事人（以下简称“各方”）应当严格遵守。

（一）各方应严格遵守现场纪律，确保随机分配标段活动有序进行。

（二）具体摇号开始之前，公证人员应当场出示并宣读摇号器具（摇号机及号码球）的产品合格证明，检查摇号机和摇号球，并进行两次试摇号后，宣布摇号机运转情况。若投标人对摇号器具有异议，应当即提出。

（三）如遇摇号器具发生故障，导致摇号过程中断等特殊情况时，发生故障之前的摇号结果依然有效。故障排除或更换摇号器具后，招标人继续后续的摇号。如在摇号现场不能及时排除故障或更换摇号器具，招标人将另行安排摇号时间，并通知投标人参加后续的摇号。

（四）各方应认可随机分配标段产生的结果。摇号完毕，招标人代表、投标人代表当场对随机分配标段结果进行签字确认，未签字确认的视为默认标段分配结果。

如投标人对随机分配标段结果有异议，应当即提出，招标人应现场予以解释。如双方当事人不能取得一致意见，各方对裁决意见应遵照执行。

二、随机分配标段资格的确定

只有通过投标文件第一信封（商务和技术文件）评审的投标人，才能取得随机分配标段资格。

三、随机分配标段

按招标工程类别随机分配投标人所投标段，相关信息应及时通过电子大屏幕或版式向投标人公布。当某招标工程类别随机分配标段完成后，再进行下一招标工程类别的摇号，具体操作分三步进行。

第一步：确定各标段的号码球代码

按照某招标工程类别标段号从小到大的自然顺序排序，依次确定各号码球代表的标段号。如，某招标工程类别有3个标段，分别是G6标段、G7标段、G10标段，则可设定号码球“01”代表 G6标段，号码球“02”代表 G7标段，号码球“03”代表G10标段。

第二步：确定各标段的投标人数量

1.根据招标工程类别按算术平均法计算各标段投标人数量X，Z为取得某招标工程类别随机分配标段资格的投标人可投标段总数，M为该类别的标段数。

⑴当按算术平均法计算X没有余数时，各标段的投标人数量X=Z/M；

⑵当按算术平均法计算X有余数Y时，在摇号机内投入代表该招标工程类别所有标段号的M个号码球，摇出Y个号码球，每次摇出的号码球代表该标段相应增加一个投标人。比如，摇出来的号码球数字为01、02，相应的标段号为G6、G7，那么表示G6标段、G7标段各增加一个投标人，即G6、G7标段投标人数量各为X=ROUNDDOWN（Z/M，0）+1，其它标段的投标人数量为X= ROUNDDOWN（Z/M，0），ROUNDDOWN为向下舍数字函数。

2.准备相应号码球

按照各标段投标人数量准备标有相应数字及数量的号码球。如， G6 标段的投标人数量是5家，即要准备5个标有数字“01”的号码球；G7标段的投标人数量是6家，即要准备6个标有数字“02”的号码球；G10标段的投标人数量是6家，即要准备6个标有数字“03”的号码球……

第三步：随机分配投标人的标段号

首先，摇号随机分配利益相关企业投标人的标段号，然后，摇号确定获得购买多个招标文件机会的投标人的标段号，最后摇号确定具有一个购买招标文件机会的投标人的标段号。

（一）摇号随机分配利益相关企业投标人的标段号

一）分别确定利益相关企业团体的摇号顺序号和该团体利益相关企业投标人的分配顺序号

1.确定利益相关企业团体的摇号顺序号

利益相关企业团体是指单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位组成的利益相关体。

按利益相关企业团体可投标段总数（H）的多少（含奖励增加数量）排序，可投标段总数多的摇号顺序号排前；利益相关企业团体可投标段总数相同时，按各利益相关企业团体中最早向招标人递交投标文件的投标人的先后顺序排序，确定利益相关企业团体的摇号顺序号。

2.确定该（某）团体利益相关企业投标人的分配顺序号

利益相关企业投标人是指利益相关企业团体中的任意一家投标人。

按利益相关企业投标人向招标人递交投标文件的先后顺序排序，分别确定利益相关企业投标人的分配顺序号，获得购买多个招标文件机会的投标人的分配顺序号相同。

二）随机分配利益相关企业团体中利益相关企业投标人的标段号

1.在摇号机内投入代表该招标工程类别所有标段号的M个号码球，根据利益相关企业团体可投标段总数（H）确定摇出H个号码球，依次摇出的号码球分别代表利益相关企业团体中按分配顺序号对应的投标人所投标段号，获得购买多个标段招标文件机会的投标人按分配的顺序号摇出的多个号码球代表该投标人相应的标段号。

2.下一摇号顺序利益相关企业团体摇号前，补充摇出的号码球使摇号机内有代表该招标工程类别所有标段号的M个号码球（但若同一号码球摇出的次数等于该标段投标人数量时，不再补充该号码球），依上述步骤分配利益相关企业投标人的标段号，直至分配完所有利益相关企业团体的所有投标人的标段号。

比如，标段总数M为10,号码球01-10分别表示1-10标段 某利益相关企业团体可投标段总数H为3, 则摇出3个号码球，其中有一家投标人可投标段数为2，其摇号顺序为1，如摇出来的号码球数字依次为05、08、02，那么表示利益相关企业团体中摇号顺序为1的投标人（可投标段数为2）可投05.08标，摇号顺序为2的投标人可投02标。在为下一位摇号顺序的利益相关企业团体摇号前，补充05、08、02号球投入摇号机（若2标段共4家投标人，02号球已经摇出4次，则不再补充02号球，此时摇号机内仅有9个球），依前步骤分配下一摇号顺序的利益相关企业团体中的各个投标人的标段号。

（二）摇号确定获得购买多个招标文件机会的投标人的标段号

1.摇号顺序号

按投标人向招标人递交投标文件的先后顺序排序，先递交的摇号顺序号排前，分别确定摇号顺序号。

2.投标人可投标段数（H）等于标段数（M）时，其可投标段号即为招标标段号。

3.投标人可投标段数（H）小于标段数（M）的标段号分配。

按第1项确定的摇号顺序依次摇号确定投标人的标段号。在摇号机内投入代表该招标工程类别所有标段号的M个号码球根据投标人可投标段数（H）摇出H个号码球，摇出的号码球则代表该投标人的可投标段号。

下一投标人分配标段前，补充摇出的号码球使摇号机内有代表该招标工程类别所有标段号的M个号码球（但若同一号码球摇出的次数等于该标段投标人数量时，不再补充该号码球），依前步骤摇出下一位投标人的可投标段号，直至确定所有获得购买多个招标文件机会的投标人的标段号。

例如：标段总数M为10,,号码球01-10分别表示1-10标段。投标人可投标段数H为2，则摇出2个号码球，摇出来的号码球数字依次为08、05,那么表示获得购买多个招标文件机会的该投标人可投8、5标。在为下一位获得购买多个招标文件机会的投标人摇号前，补充08、05号球投入摇号机（若8标段共4家投标人，08号球已经摇出4次，则不再补充08号球，此时摇号机内仅有9个球），依前步骤确定下一位获得购买多个招标文件机会的投标人的标段号。

（三）摇号确定获得一个购买招标文件机会的投标人的标段号

1.投标人的摇号顺序号

按投标人向招标人递交投标文件的先后顺序排序，先递交的摇号顺序号排前，分别确定投标人的摇号顺序号。

2.投标人的标段号分配

将取得随机分配标段资格的所有投标人可投标段总数（Z）减去已确定标段号所剩余的其它全部号码球投入摇号机，按第1项确定的摇号顺序号依次摇号分配，号码球对应的号码代表该投标人所投标段的标段号。

四、摇号结果的确认

1、每个号码球摇出后，招标人应及时登记摇号结果并当即通过大屏幕或版式向投标人公布。摇号完毕，招标人代表、投标人代表当场对随机分配标段结果进行签字确认，未签字确认的视为默认标段分配结果。

2、若在随机分配标段期间发现投标人存在投标人须知第1.4.3款所述的情形,招标人将取消同一招标工程类别所有利益相关企业的所有随机分配标段资格。

3、利益相关企业应被分配至不同的标段。

4、公证人员现场宣读公证词，并由公证机关出具公证书。

5、招标人对整个随机分配标段活动全程摄像存档备查。

 

 

 

 

 

 

附件4：

项目建设概况

 

1  项目位置

1.1  项目名称：湖南省张花高速公路连接线项目（简称张花连接线）

1.2  概述

   湖南省张花高速连接线项目共设花垣至里耶连接线、永顺连接线、古丈连接线以及古丈连接线延伸段。花垣至里耶连接线位于湘西自治州的花垣县、保靖县、龙山县境内，项目起于花垣县城，与张花高速花垣互通相接，途经保靖县境，止于龙山县里耶镇。永顺连接线起于永顺县S304(原S230)K82+160处,止于小龙村S230与S906（原S229）平交口。古丈连接线起于古丈县城西南郊，途经双溪、西歧、米溪、仙仁、尧洞、唐家坡等地，到达溪洲，与在建的迁河公路相接，再利用迁河公路与保靖互通连接。古丈连接线延伸段路线起于保靖县梅花乡,在花井村接张花高速保靖东互通连接线,沿楠竹山西侧山腰展线至张家坪东侧，再沿老路布线，翻越楠竹山至阳朝镇，向南布线至溪州，终点接张花高速古丈连接线和古丈河西至保靖县城公路平面交叉。永顺连接线、古丈连接线以及古丈连接线延伸段的建设，连接张花高速公路，打通与高速公路的连接道路，是改善经济发展环境、加快资源开发，促经经济建设发展的必要条件。

1.3  项目建设

路线走向：花垣至里耶连接线起于张花高速公路花垣互通（A匝道）入口处（起点桩号K0+000），顺接花垣互通连接线，向西经花垣县创业大道、杨家寨，在马道子跨花垣河进入保靖县，沿毛沟镇西侧与省道S231相接，改造S231至卧当，再向北经马湖塘、鱼车溪、野猫溪至科乐村，以隧道穿白云山至盐井，向西至黄连树，再向北沿S231布线，经公坪、四川河，在清水坪转向东北沿酉水南岸布线，在黄家湾跨酉水河，利用正在改建的龙里路（原S231）约1100米，止于里耶镇规划入口（终点桩号K42+270.913）。永顺连接线起于永顺县S304(原S230)K82+160处（起点桩号K0+000）,沿S304向南布线，在K14+600处沿老路加宽下穿张花高速，在K15+650左右向西偏移走新线，经抚志镇西，在猛洞河漂流终点下游200米建特大桥跨越牛路河，在K24+000处回到S304老路，止于小龙村S230与S906（原S229）平交口（终点桩号K29+820）。古丈连接线起于古丈县城西南郊南山隧道南出口，路线向西，下穿焦柳铁路后，经双溪、西歧、米溪、仙仁、尧洞、牙不齐、唐家坡等地，终点到达阳朝乡溪洲村西侧，与古丈连接线延长段顺接，并与迁河公路平交。古丈连接线延伸段起点K0+000位于保靖县梅花乡，在花井村接张花高速保靖东互通连接线，沿楠竹山西侧山腰展线至张家坪东侧，再沿老路布线，翻越楠竹山至阳朝镇，向南布线至溪洲，终点接张花高速古丈连接线和古丈河西至保靖县城公路平面交叉。

主要控制点：

花垣至里耶连接线：花垣县城、杨家寨、毛沟镇、卧当、马湖塘、盐井、黄连树、清水坪镇、黄家湾，里耶镇。

永顺连接线：张花高速交叉点、抚志、猛洞河漂流终点。

古丈连接线：古丈县城（起点）、双溪乡、花果山隧道、唐家河特大桥、溪洲村（终点）。

古丈连接线延伸段：梅花乡、阳朝镇、溪洲。

沿线主要城镇：花垣至里耶连接线经过花垣县、保靖县、龙山县。永顺连接线位于永顺县境内，经过灵溪镇、抚志镇、高坪乡、王村镇。古丈连接线及古丈连接线延伸段经过古丈县、双溪乡、仙仁乡、阳朝乡、梅花乡。

沿线主要河流：花垣河、酉水河、唐家河、猛洞河、牛路河及小龙村河。

沿线主要公路：张花高速公路、S231、迁清路、龙里路、国道G209、省道S230、省道S229、S317。

沿线主要铁路： 古丈连接线在K1附近下穿焦柳铁路。

2  技术标准

花垣至里耶连接线为新建项目，全长42.197公里。大部分路段为新建，局部路段利用省道S231进行改造，老路利用率约为25%。采用二级公路标准，设计速度60公里/小时，路基宽8.5米（花垣河和里耶大桥桥宽10米）。设计洪水频率：大、中桥1/100，小桥、涵洞及路基1/50；桥涵设计汽车荷载等级采用公路-II级（里耶大桥采用公路-I级）。

永顺连接线采用二级公路标准，路线全长31.302公里。设计速度60公里/小时（局部地形复杂路段采用40公里/小时）。设计洪水频率：特大、大、中桥1/100，小桥、涵洞及路基1/50；桥涵设计汽车荷载等级采用公路-II级（牛路河特大桥采用公路-I级）。

古丈连接线路线全长34.420公里。全线采用三级公路建设标准，设计速度40公里/小时（局部困难路段采用30公里/小时），路基宽度8.5米。

古丈连接线延伸段起于保靖县梅花乡，止于溪州，全长10.352公里；全线采用三级公路建设标准，设计速度40公里/小时，保靖县城段2.1公里，路基宽12米，其余路段长8.252公里，路基宽度8.5米。

有关技术指标执行《公路工程技术标准》JTG B01-2003及相关技术标准、规范、规程的规定。

3  气象与水文简况

花垣至里耶连接线：

1）气象

项目位于湖南省西北部山区，地处云贵高原东北边缘与鄂西山地交汇地带，属亚热带季风湿润气候，气候类型多样，季节分明，气候温和，雨量充沛，无霜期长，具有明显的垂直气候特点，形成多样的小气候。

2）水文

本项目区域水系比较发育，主要有属于长江流域的沅水水系。沅水干流和众多支流汇入洞庭湖，再注入长江。规模较大的河流有酉水及花垣河，其次为山涧小河，大多属山区雨源性河流。河流呈树枝状分布，山区河谷多为“V”型，坡大坎多，源近流短，水流及流量变化大。

永顺连接线：项目区域属永顺县，为亚热带大陆性湿润季风气候区。四季分明，热量较足，雨量充沛，水热同步，温暖湿润；夏无酷暑，冬少严寒，垂直差异悬殊，立体气候特征明显，小气候效应显著。年平均气温14.2℃～16.4℃，无霜期在234～290天之间，日照1,305.8小时。热量充足，雨量充沛，年均降水量1,365.9毫米。平均日照1306小时，无霜期286天。

项目区有干旱、暴雨、大风、冰雹、雷击、寒潮、低温冰冻等气象灾害。永顺县境内夏季暴雨后可能发生洪涝灾害。

古丈连接线及延伸段：古丈县属亚热带季风性气候，兼有山区气候特征（立体气候特征明显，小气候效应显著）。年降雨量为1200~1600mm，年最高气温约39℃、年最低气温约零下5℃，霜冻期一般二十五天左右。平均昼夜温差较大、一般在12℃以上。

保靖县属亚热带季风湿润气候，冬暖夏凉，四季分明。最高气温37.3℃，最低气温-2.6℃，年平均降水量1169mm。

4、交通、电力、通讯及其他条件

花垣至里耶连接线：

沿线所需木材、钢材、沥青、水泥等材料均可从吉首市、花垣县、保靖县购买，运输较为方便。沿线采石开采条件较好，在公路修建过程中可加大开采力度，满足公路建设需要。项目沿线内水资源较为丰富，工程用水可从线路附近河流、水库内取用，水源较多。

永顺连接线

沿线筑路材料比较丰富，除冬季2个月时间外，任何时间均可采。本项目所经区域有国道G209、省道S230、省道S229和湘黔铁路以及多条县乡道路形成的公铁路运输网络，因此筑路材料的运输非常方便。由于曾供应沿线多条各等级公路新建或改建施工，沿线已形成很多有规模的料场，料场设备齐全，产品丰富，运输方便。对于本项目所需的外购、内采材料，初步设计外业阶段分别调查了其类型、储量、价格、运距等情况，获取了相关资料。

古丈连接线及延伸段

沿线筑路材料比较丰富，四季宜采，运输比较方便，以购买为主，亦可自采。

上述筑路材料及水电设施等，投标人应自行组织核实。

5、工程规模

花垣至里耶连接线全长42.197公里，共设置桥梁1381.52米/9座，隧道2810m/ 1 座。

永顺连接线全长31.302公里，共设置桥梁1195.64米/6座，其中完全利用中桥46米/1座，新建特大桥430.08米/1座，新建大桥706.56米/3座，拆除老桥面系重建小桥13米/座。

古丈连接线全长34.420公里，共设置桥梁641.16米/10座，其中特大桥294.2米/1座，中桥294.08米/7座，小桥52.88米/2座，隧道896米/2座。

古丈连接线延伸段全线长全长10.352公里,全线共设涵洞35道，交叉口13处。

6、 工程描述

全线交通安全设施工程施工共划分为3个标段，工程内容为：混凝土护栏、波形钢板护栏、轮廓标、桥梁防护网、标线、标志标牌、凸面镜、路堑植物护坡、路堤和路堑乔、灌木种植等。

6.1 交通安全设施工程各标段划分及其主要工程数量

见附表1《湖南省张花高速公路连接线项目交通安全设施工程施工招标第5-7标段主要工程数量一览表》

7、计划工期

本项目计划总工期 30 个月，其中本次招标工程计划工期 6 个月