【发稿时间 ：2018-06-25】 【作者 ：】 【阅读次数：】
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| 活动 | 开始时间 | 结束时间 |
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| 招标公告发布 | ||
| 投标文件递交 |
1.招标条件
湖南省益阳至常德高速公路集中监控系统 工程已由 湖南省交通运输厅以湘交计统[2015]202号文 批准建设，施工图设计已由湖南省交通运输厅以湘交批[2018]112号文批准，建设资金来自 企业自筹 ，出资比例为 100% ，招标人为湖南益常高速公路开发有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目采用资格后审方式进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1 项目概况
G5513长张高速公路（益常段）是长(沙)张(家界)高速公路二期工程，位于湖南省益阳市和常德市境内。本项目路线起于长张高速公路K76+000处（长益高速资江二桥以北），止于K148+225.46，全长73.083km。路基宽度27米，设计行车速度100km/h，全线双向四车道高速公路标准。
益常高速下设6个收费站（幸福渠、迎风桥、军山铺、太子庙、谢家铺、德山），均有独立的监控室，一个监控分中心。目前现有的监控模式为站级监控运营模式，即站级为一级监控，监控分中心为二级监控，收费站与监控相关业务由站级监控完成。基于以上背景及全省国产化软件的推行，对目前的监控模式进行改造，取消站级监控，由监控分中心对各收费站的监控业务进行集中管理。
2.2 招标范围
本次招标范围为对益常高速公路收费网络结构进行调整，并在监控分中心增加站级工作站；各收费站监控设备和车牌识别设备进行标清改高清改造；分中心监控管理平台升级成集收费稽查管理系统、收费对讲特情系统、文明服务考核系统、智能视频监控系统为一体的综合管理平台；分中心监控大厅改造（具体内容以招标人提供的工程量清单和图纸为准），分一个标段。
本次项目计划工期为2个月、缺陷责任期2年。
3.投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人须具备独立法人资格，持有有效的营业执照，安全生产许可证，具备住房和城乡建设部颁发的公路交通工程（公路机电工程）专业承包壹级资质，最近5年（递交投标文件截止之日前一日回溯5年）完成过：至少一个高速公路机电工程（机电工程内容包括监控系统）的合同段，且合同金额在200万元及以上的业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。
投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”（ http://glxy.mot.gov.cn）中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。
评标委员会在评审时将通过查询全国公路建设市场信用信息管理系统，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实确认（具体有关要求详见交通运输部令2015年第24号）。
3.2 本次招标 不接受 联合体投标。
3.3本次招标工程类别只包含一个标段，投标人只能获得一个购买招标文件机会。
3.4与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人[1]为同一人或者存在控股[2]、管理[3]关系的不同单位（即利益相关人），不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。
3.5招标人不接受存在《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）“投标人须知”第1.4.3项和第1.4.4项目情形之一的投标人或被湖南省交通运输厅评为最近第一年度D级、连续两年（最近第二年和最近第一年）评为C级、连续三年（最近第三年～最近第一年）评为B级及以下信用等级的投标人报名。
3.6招标人不接受在全国企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）中被列入严重违法失信企业名单的或在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中被列入失信被执行人名单的投标人报名。
4.招标文件的获取
4.1请投标人于2018年6月25日至2018年6月29日（法定节假日、法定公休日除外）每日上午9时～12时，下午15时～17时（北京时间，下同）在湖南中技项目管理有限公司（长沙市湘府中路117号高升金典商务中心12楼业务六部）持下述资料：（1）查验的原件资料：①企业法人营业执照副本；②企业资质证书副本（持新版建筑业企业资质证书的投标人可不提供原件，招标人将根据其资质证书复印件的二维码查询相关信息）；③企业安全生产许可证副本；④单位介绍信；⑤经办人二代身份证；（2）递交的彩色复印件资料：第（1）条所述①②③⑤项全套一份购买招标文件。
4.2招标文件每套售价人民币1000元，技术资料(图纸)每套售价人民币2000元，一律现金支付，售后不退。
5.投标文件的递交及相关事宜
5.1招标人不组织投标人踏勘工程现场，不召开投标预备会，投标人的质疑请在2018 年6月23日17时前发送电子邮件到3911988@qq.com。
5.2递交投标文件截止时间（投标截止时间，下同）为2018年7月16日)上午09时00分，投标人应于当日08时30分至09时00分将投标文件第一信封（商务和技术文件）和投标文件第二信封（报价文件）递交至长沙市万家丽南路2段29号湖南省公共资源交易中心开标室交招标人签收。
5.3逾期送达的、或者未送达指定地点的、采用邮寄等方式送达的或不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。
5.4 投标文件第二信封开标事宜：
（1）在投标文件第一信封（商务及技术文件）评审完成后，招标人将及时通知投标人投标文件第二信封（报价文件）开标时间。
（2）招标人将按程序对投标文件第二信封（报价文件）开标。
5.5投标保证金的递交：投标保证金的金额：人民币肆万元整。
（1）投标人采用现金方式递交投标保证金的，投标人应以转账、电汇、网银方式从投标人基本账户在投标截止时间前一次性划到以下指定投标保证金专用账号上（以到账时间为准）：
户 名：湖南省公共资源交易中心
开 户 银 行：交通银行九峰支行
账 号：84318999910100031000304
（2）采用银行保函时，应由投标人开立基本账户的银行出具，与银行查询授权书原件一并在投标截止时间前交招标人。
6.评标办法
采用“技术评分最低标价法”，资格审查方式为资格后审。
7.发布公告的媒介
本次招标公告同时在湖南省交通运输厅网（www.hnjt.gov.cn）、湖南省招标投标监管网（www.bidding.hunan.gov.cn）、湖南省公共资源交易网（http://222.240.80.75/）上发布，公布时间至 2018 年7月6日前结束。
8.联系方式
招 标 人：湖南益常高速公路开发有限公司
地 址：常德市德山开发区檀树坪
邮政编码：415001
联 系 人：曹先生
电 话：18973681755
传 真：0736-7309998
招标代理机构：湖南中技项目管理有限公司
地 址：长沙市湘府中路117号高升金典商务楼12楼
联 系 人：刘先生 黄先生
电 话：13973168138 18607370167
传 真：0731-88907457
监督部门：湖南省交通运输厅
地 址：长沙市湘府西路199号
电 话：0731-88770091
传 真：0731-88770094
邮 编：410004
附件
1、资格审查条件
附录1 资格审查条件（资质最低要求）
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施 工 企 业 资 质 等 级 要 求 |
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具备独立法人资格、持有有效的营业执照，安全生产许可证，具有住房和城乡建设部颁发的公路交通工程（公路机电工程）专业承包壹级资质 |
附录2 资格审查条件（财务最低要求）
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财 务 要 求 |
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1.投标人的净资产不少于 1500 万元。 2.近三年度（2015-2017年）资产负债率平均值不得大于75%。 |
附录3 资格审查条件（业绩最低要求）
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业 绩 要 求 |
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最近5年（递交投标文件截止之日前一日回溯5年）完成过：至少一个高速公路机电工程（机电工程内容包括监控系统）的合同段，且合同金额在200万元及以上。 |
附录4 资格审查条件（信誉最低要求）
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信 誉 要 求 |
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投标人不得存在投标人须知1.4.4所列情形之一，且不得存在以下情形： （1）被湖南省交通运输厅评为最近第一年度D级、连续两年（最近第二年和最近第一年）评为C级、连续三年（最近第三年～最近第一年）评为B级及以下信用等级。 |
附录5 资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）
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人 员 |
数 量 |
资格要求 |
在岗要求 |
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项目经理 |
1 |
1.具有壹级注册建造师执业资格（公路工程或机电工程专业）、具有中级及以上职称、省级及以上交通运输主管部门颁发的B类安全生产考核合格证书（编号为B类）； 2. 最近5年（递交投标文件截止之日前一日回溯5年），至少担任过一个高速公路机电工程的项目经理或项目副经理。 |
均无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离） |
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项目总工 |
1 |
1.具有中级及以上职称（机电工程或软件类专业或电子、通讯与自动控制技术类专业）；省级及以上交通运输部门核发的安全生产考核合格证书（编号为B类） 2. 最近5年（递交投标文件截止之日前一日回溯5年），至少担任过一个高速公路机电工程的项目总工或项目副总工。 |
附录6 资格审查条件（关键设备最低要求）
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序号 |
设备、材料名称 |
主要技术参数和指标 |
备注 |
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（1） |
（2） |
（3） |
(4) |
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1 |
收费视频稽查管理系统软件 |
1、支持录像文件结构化存储引擎进行 3、支持按收费事件信息(如车牌、车型、费额)进行录像查询 4、支持车道录像、亭内录像同步回放。 5、提供对应的收费视频稽查管理系统的功能效果录像或演示软件（以光盘或者优盘形式和投标文件一同提交） |
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2 |
55寸LCD拼接大屏 |
l 尺寸：55 英寸； l 分辨率：1920x1080； l 视角：178°(水平)/ 178°(垂直)； l 响应时间：8ms(G to G)； l 对比度：4000:1；亮度：≥500cd/㎡； l 物理拼缝：3.5mm；输入接口：VGA×1，DVI×1，BNC×1，YPbPr×1， l HDMI×1； l 输出接口：VGA×1，DVI×1，BNC×2； l 可选配接口 3G SDI(输入×1、输出×1)、DP、HDbaseT、TVI(输入×1、 l 输出×1) l 网络源； l 功耗：≤150W；电源要求：AC 90-264V～； l 寿命：≥60000 小时； l 工作温度和湿度：0℃50℃，10%90%(无凝露)； |
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3 |
高清车牌识别设备 |
应符合中华人民共和国交通行业标准JT/T604-2004《汽车号牌视频自动识别系统》。 设备组成及技术要求 1）车牌识别摄像机 l 1/3 英寸；不低于200 万像素，焦距4.5-10mm，自动光圈，CS 接口。 2）室外防护罩 l 摄像头装在防护罩内，用以防护外界各种不利环境条件； l 防护罩应密封、防尘、防雨、雪，配有遮阳罩； 3）安装： l 摄像机安装高度根据车牌识别和车道抓拍的要求进行调整，要求能清 l 楚地观察车道的交通状况； l 摄像机立柱由不锈钢钢管制成，而且在强风下不会晃动。 l 辅助照明设备：闪光灯能够根据环境光线情况自动开启和调节光强。 l 识别处理设备 l 识别处理设备可以保证系统的正常车牌照识别工作，包括采集车辆图 l 像、识别车牌照、将牌照识别结果输出到车道控制机等，可以提供车辆抓拍图像和二值化牌照图片，同时能与全省联网收费软件配合使用。 l 主要技术参数 l 整牌识别率≥ 99%； l 牌照后四位整体识别率或任意五位（字母和数字）识别率≥ 98%； l 牌照定位率：≥ 98%； l 图像格式：2 幅，近景/远景各一幅，360×288，JPEG； l 允许车辆行驶速度： 0-160 公里/小时； l 设备接口： RS232/网络接口（建议数据传输采用RS232 接口）； l 牌照二值化图片容量280 字节，可无损压缩到200 字节左右； l 可以对新型的武警牌照及个性化牌照进行识别； l 平均修复时间： MTTR≤30 分钟； l 防护等级： IP66； l 视频采集卡（或装置）要求：采集图像输出分辨率：768×576 象素， l 具有A-D 转换功能。 |
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4 |
车道摄像机 |
（1）摄像头： l 1/3" 超宽动态CMOS； l 不低于200 万像素，最低照度≤0.001lux； l 超大动态范围；支持宽动态范围大于120dB,适合逆光环境监控 l 信噪比为50dB； l 瞬时自动设定/全时自动跟踪两种自动白平衡； l Smart IR 功能，根据镜头焦距大小智能改变红外灯亮度，使红外补光均匀，近处物体不过爆，远处物体不遗漏 l Smart录像：支持断网续传功能保证录像不丢失，配合Smart NVR/SD l 卡实现事件录像的智能后检索、分析和浓缩播放 l 具备逆光补偿/强光抑制功能； l 视频输出接口：：RJ45 10M/100M自适应以太网口。 l 帧率 50Hz: 25fps (1920 × 1080,1280 × 960,1280 × 720)；60Hz: l 30fps (1920 × 1080,1280 × 960,1280 × 720)； l 感兴趣区域 ROI 支持双码流分别设置1 个固定区域； l 存储功能支 持 Micro SD/SDHC /SDXC 卡(128G) 断网本地 l 储,NAS(NFS,SMB/CIFS 均支持)； l 智能报警区域入侵侦测,越界侦测；支持智能后检索，配合NVR 支持 l 事件的二次检索分析；1 对3.5mm音频输入(Line in)/输出外部接口； l 1 对报警输入输出； （2）镜头： l 5-50mm，手动调焦，自动光圈； l 标准的“C”镜头支座。 （3）其他： l 护罩：室外护罩/标配/雨刮、风扇/AC24V(DC12V 内置）/IP67 l 电源供应DC12V / PoE(802.3af)，镜头功耗5.5W MAX l -40℃~70℃,湿度小于95%(无凝结) l 自动32GB 容量的SD 卡，具有现场存储，断网后重发功能 l 具备设备管理功能的数据接口，满足湖南省高速有关数据统一标准与格式 |
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5 |
收费亭摄像机 |
（1）摄像头： l 1/3" CMOS 半球形彩色摄像机； l 有效像素：不低于200 万像素；最大分辨率2048x1536。 l 最低照度彩色：0.005 lx，黑白:0.0005 lx，灰度等级不小于11 级。 l 红外补光距离不小于50米。 l 需支持三码流技术，可同时输出三路码流，主码流最高 l 2048x1536@30fps，子码流704x576@25fps，第三码流最大分辨率为 1920x1080。 l 在 2048x1536 @ 25fps 下，码率设定为1Mbps，采用H.265 编码，网口输出，清晰度不小于1500TVL。 l 支持H.264、H.265、MJPEG视频编码格式。 l 支持H.264、H.265、MJPEG视频编码格式。 l 在分辨率2048x1536 @ 25fps，码流4Mbps 时，延时不大于100ms。 l 信噪比不小于58dB。 l 需具不小于105dB宽动态。 l 需支持字符显示，字体颜色可设置，需具有图片叠加到视频画面功能。 l 需具有黑白名单功能，其中白名单可添加不小于10 个IP 地址。 l 设备支持无需输入用户名和密码即能浏览视频图像的匿名访问功能。 l 设置密码时，需可以自动提示密码复杂度为高、中、低。 l 需具备人脸检测、区域入侵检测、越界检测、进入区域、离开区域、 徘徊、人员聚集、场景变更、虚焦检测、音频异常检测等功能。 l 需具有电子防抖、ROI 感兴趣区域、视频水印、区域裁剪等功能。 l 摄像机能够在-30~70 摄氏度，湿度小于93%环境下稳定工作。 l 需具有1个报警输入、1 个报警输出接口、1 个音频输入、1 个音频输出接口，需支持MP2L2、AAC和PCM音频编码。 l 音频采样率大于44.1kHz。 l 需支持IK10防暴等级。 l 需具有1 个RJ-45 10M/100M/1000Mbps自适应网络接口。 l 需同时支持DC12V、AC24V 和POE 供电，且在不小于DC12V±30%、AC24V l ±30%范围内变化时可以正常工作。 l 设备工作状态时，支持空气放电8kV，接触放电6kV，通讯端口支持 l 6kV 峰值电压。 l 需支持本地SD 卡存储，最大支持128G；具有现场存储，断网后重发功能。 l 具备设备管理功能的数据接口，满足湖南省高速有关数据统一标准与格式。 |
2、评标办法
评标办法（技术评分最低标价法）
评标办法前附表[4]
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条款号 |
条款名称 |
评审因素与评审标准 |
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1 |
评标方法 |
评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： （1）投标报价低的优先； （2）被招标项目所在地省级交通运输主管部门评为较高信用等级的投标人优先； （3）商务和技术得分较高的投标人优先； （4）当商务和技术得分、投标报价和最近1年信用等级都相同时，随机摇号确定排序。 |
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2.1.1 2.1.3 |
形式评审与响应性评审标准 |
第一信封(商务及技术文件)评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按照招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如 有)、工期、工程质量要求及安全目标； b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标人按照招标文件规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期； b. 若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文 件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户； c. 若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保 函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标 人提交了银行保函和银行查询授权书原件。 （4）投标人法定代表人的授权代理人签署投标文件的，需提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 （5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 （6）投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求：投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人。 （7）投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知”第 1.11款规定，且按招标文件第九章“投标文件格式”的要求填写了“拟分包项目情况表”。 （8）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 （10）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。 （11）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （12）权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b. 投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务； c. 投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法； d. 投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e. 投标人在投标活动中无欺诈行为； f. 投标人未对合同条款有重要保留。 （13）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。 |
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2.1.1 2.1.3 |
形式评审与响应性评审标准 |
第二信封(报价文件)评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如 有)、投标价（包括大写金额和小写金额）； b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c. 投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价。 （4）投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值。 （5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （6）投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。 （7）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。 |
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2.1.2 |
资格评审 标准 |
（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证； （2）投标人的资质等级符合招标文件规定； （3）投标人的财务状况符合招标文件规定； （4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定； （5）投标人的信誉符合招标文件规定； （6）投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件规定； （7）投标人的其他要求符合招标文件规定[5]； （8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形； （9）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定[6]。 |
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条款号 |
条款内容 |
编列内容 |
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2.2.1 |
第一个信封评分分值构成[7] （总分100分） |
施工组织设计：30分 主要人员：25分 履约信誉：15分 财务能力：5分 业绩：10分 关键设备：15分 |
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2.2.3 |
第二个信封详细评审标准 |
1、评标价计算公式： 评标价=投标函文字报价 |
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3.2.4 |
通过第一个信封详细评审的投标人数量 |
按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前 3 名通过详细评审。如果递交投标文件的投标人数量超过10家，则选择递交投标文件的投标人总数量的三分之一通过详细评审。 |
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评分因素与权重分值[8] |
评分标准 |
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条款号 |
评分因素 |
各评分因素细分项 |
分值 |
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2.2.2 （1） |
施工组织设计 （30分） |
总体施工组织 布置及规划 |
3分 |
内容齐全、充分考虑本工程地质条件和气候、环境因素、总体进度计划合理(含劳动力布置)、工程网络图和斜率图绘制正确，各施工工艺、工序说明详细、齐全、组织设计科学。优2.7～3.0分，良2.3～2.6分，一般1.8～2.2分。 |
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主要工程项目的 施工方案、方法 与技术措施 |
8分 |
主要工程项目的施工方案清晰、施工方法先进、可行，并充分考虑本工程地质条件和气候、环境因素，能结合本项目的特点、难点，对施工具有高度的指导性。优7.0～8.0分，良6.0～7.0分，一般4.8～5.9分。 |
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工期保证体系 及保证措施 |
4分 |
工期安排合理，明确提出保障工期的措施，且控制措施得当，对本工程地形地貌特征、重点工序、汛期等问题有切实可行的应对或应急方案，确保按时完工或提前完工可靠性高。优3.4～4.0分，良2.9～3.3分，一般2.4～2.8分。 |
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工程质量管理体系 及保证措施 |
4分 |
质量管理方面的措施具体有效、有独创性、有明确管理目标，管理体系、组织措施功能完善，质量管理措施有较强的针对性和可操作性；技术、工艺上的措施针对消除质量通病、保证工程内在质量、提高外观质量等方面采取有效的措施。优3.4～4.0分，良2.9～3.3分，一般2.4～2.8分。 |
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安全生产管理 体系及保证措施 |
4分 |
保证措施制度健全、合理，责任落实。优3.4～4.0分，良2.9～3.3分，一般2.4～2.8分。 |
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环境保护、水土保持 保证体系及保证措施 |
3分 |
保证措施制度健全、合理，责任落实。优2.7～3.0分，良2.3～2.6分，一般1.8～2.2分。 |
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文明施工、文物保护 保证体系及保证措施 |
2分 |
保证措施制度健全、合理，责任落实。优1.8～2.0分，良1.5～1.7分，一般1.2～1.4分。 |
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项目风险预测与防范、 事故应急预案 |
2分 |
保证措施制度健全、合理，责任落实。优1.8～2.0分，良1.5～1.7分，一般1.2～1.4分。 |
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2.2.2（2） |
主要人员 （25分） |
项目经理 任职资格与业绩 |
15分 |
符合资格审查条件的得9分,每增加一个类似业绩加3分，加满6分止。 |
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项目总工 任职资格与业绩 |
10分 |
符合资格审查条件的得6分,每增加一个类似业绩加2分，加满4分止。 |
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2.2.2（3） |
其他因素 |
财务能力 |
5分 |
满足资格审查最低要求的，计5分 |
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业 绩 |
10分 |
满足资格审查最低要求的，计6分；在近五年内（递交投标文件截止之日前一日回溯5年）增加完成一项类似业绩加2分，加满4分止。 |
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履约信誉 |
15分 |
信用等级评分：
注：信用等级以湖南省交通运输厅和交通运输部（每年）发布的信用评价结果为准，信用评价得分为投标人近3年信用等级得分之和。如果投标人在湖南省交通运输厅和交通运输部发布的公路工程施工企业信用评价结果中同时都有记录的，则以投标人当年度在湖南省交通运输厅的信用评价结果为准。如果湖南省交通运输厅发布的信用评价结果中没记录的，以交通运输部发布的信用评价结果为准。 |
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关键设备 |
15分 |
1.收费视频稽查管理系统软件（3分）： 满足基本技术要求得1.5分，每提供一个如下证明计0.5分，没提供不计分。 ①投标人或软件产品供应商提供至少在2017年或2017年之前的《收费视频稽查管理系统软件》的软件著作权 ②投标人或软件产品供应商提供至少在2017年或2017年之前的《收费视频稽查管理系统软件》的软件测试报告 ③投标人或软件产品供应商提供至少在2017年或2017年之前的《收费视频稽查管理系统软件》的软件产品登记。 2.55寸LCD拼接大屏（3分） 满足基本技术要求得1.5分，每提供一个如下证明计0.5分，没提供不计分。 ①设备制造商获得国家密码管理局颁发的《商用密码产品生产定点单位证书》 ②设备制造商获得国家专利局颁发的专利优秀奖。 ③设备制造商获得国家科技进步奖。 3.高清车牌识别设备（3分） 满足基本技术要求得1.5分，每提供一个如下证明计0.5分，没提供不计分。 ①设备制造商获得国家密码管理局颁发的《商用密码产品生产定点单位证书》。 ②设备制造商获得国家专利局颁发的专利优秀奖。 ③设备制造商获得国家科技进步奖。 4.车道摄像机（3分） 满足基本技术要求得1.5分，每提供一个如下证明计0.5分，没提供不计分。 ①设备制造商获得国家密码管理局颁发的《商用密码产品生产定点单位证书》。 ②设备制造商获得国家专利局颁发的专利优秀奖。 ③设备制造商获得国家科技进步奖。 5.收费亭摄像机（3分） 满足基本技术要求得1.5分，每提供一个如下证明计0.5分，没提供不计分。 ①设备制造商获得国家密码管理局颁发的《商用密码产品生产定点单位证书》 ②设备制造商获得国家专利局颁发的专利优秀奖 ③设备制造商获得国家科技进步奖。 |
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需要补充的其他内容： |
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条款号 |
条款内容 |
编列内容 |
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3.9.3 |
评标结果 |
增加3.9.3款如下 评标报告应当载明下列内容： （一）招标项目基本情况； （二）评标委员会成员名单； （三）监督人员名单； （四）开标记录； （五）符合要求的投标人名单； （六）否决的投标人名单以及否决理由； （七）串通投标情形的评审情况说明； （八）评分情况； （九）经评审的投标人排序； （十）中标候选人名单； （十一）澄清、说明事项纪要； （十二）需要说明的其他事项； （十三）评标附表。 对评标监督人员或者招标人代表干预正常评标活动，以及对招标投标活动的其他不正当言行，评标委员会应当在评标报告第（十二）项内容中如实记录。 除第（一）、（三）、（四）项内容外，评标委员会所有成员应当在评标报告上逐页签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。 |
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3.9.4 |
评标结果 |
增加3.9.4款： 评标委员会对投标文件进行评审后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的,可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。 投标文件按照招标文件规定采用双信封形式密封的，通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人在3个以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足3个的，评标委员会应当按照本条第一款规定执行。 通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。 |
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4.0 |
重新招标 |
增加4.0款： 依法必须进行招标的公路工程建设项目，有下列情形之一的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依照本办法重新招标： （1）投标截止时间止，投标人少于3个的； （2）经评标委员会评审后所有投标均被否决的； （3）中标候选人均未与招标人订立书面合同的。 重新招标的，招标文件和招标投标情况的书面报告应当按规定重新报交通运输主管部门备案。 重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，报经项目审批、核准部门批准后可以不再进行招标；其他项目可由招标人自行决定不再进行招标。 依照规定不再进行招标的，招标人可以邀请已提交投标文件的投标人进行谈判，确定项目承担单位，并将谈判报告报对该项目具有招标监督职责的交通运输主管部门备案。 |
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1.评标方法
本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的施工组织设计、主要人员、技术能力等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。
2.评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表；
2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表；
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 第一个信封评分分值构成
（1）施工组织设计：见评标办法前附表；
（2）主要人员：见评标办法前附表；
（3）其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2第一个信封评分评分标准
（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；
（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；
（3）其他因素评分标准：见评标办法前附表。
2.2.3第二个信封详细评审标准：见评标办法前附表。
3.评标程序
3.1 第一个信封初步评审
3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1 项至第3.5.6 项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1 款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
3.1.2 投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：
(l）第二章“投标人须知”第1.4.3 项或1.4.4项规定的任何一种情形的：
(2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；
(3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。
3.2 第一个信封详细评审
3.2.1评标委员会按本章2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。
（1）按本章第2.2.2项（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算出得分A；
（2）按本章第2.2.2项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；
（3）按本章第2.2.2项（3）目规定的评审因素和分值对其他因素部分计算出得分C。
3.2.2投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3投标人的商务和技术得分=A+B+C。
3.2.4评标委员会按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，排名在评标办法 前附表规定数量以内的投标人，其投标文件第一个信封（商务及技术文件）通过详细评审。
3.2.5通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）初步评审的投标人不少于3个且未超过评标办法前附表第3.2.4项规定数量的，均通过投标文件第一个信封（商 务及技术文件）详细评审，不再对投标人的商务和技术文件进行评分。
3.3 第二个信封开标
第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。
3.4第二个信封初步评审
3.4.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
3.4.2[9]投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价， 但单价金额小数点有明显错误的除外；
（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小 数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；
（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总 价。
3.4.3工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报 价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。
（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价， 或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为己含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。
（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价， 或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。
（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。
3.4.4修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。
3.5 第二个信封详细评审
3.5.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价，并编制价格比较一览表。
3.5.2评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。
3.6投标文件相关信息的核查
评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。
（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
b.投标人之间约定中标人；
c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；
d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；
b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；
e.不同投标人的投标文件相互混装；
f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。
（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；
b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；
d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；
b.使用伪造、变造的许可证件；
c.提供虚假的财务状况或业绩；
d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；
e.提供虚假的信用状况；
f.其他弄虚作假的行为。
3.7投标文件的澄清和说明
3.7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。
3.7.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。
3.7.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。
3.7.4凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。
3.8 不得否决投标的情形
投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。
3.9评标结果
3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照评标价由低至高的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.9.2评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。
[1] 单位负责人，是指单位法定代表人或法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。
[2] 控股，是指出资额（持股）占股本总额50%以上或虽不足50%，但依出资额或所持股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的，或者国有企事业单位通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的。
[3] 管理，是指不具有出资持股关系的其他单位之间存在的管理与被管理关系。
[4] “评标办法前附表”用于明确评标的方法、因素、标准和程序。招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，
详细列明全部评审因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为评标的依据。
[5]对于特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程以及其他有特殊要求的工程，还可对其他管理和技术人员（例如项目副经理、专业工程师等）以及主要机械设备和试验检测设备进行资格评审。
[6]本款规定仅适用于根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔2011〕114 号）要求，招标人应通过名录对投标人资质条件进行审核的公路施工企业。
[7]各评分因素权重分值范围如下：施工组织设计 25~40 分；主要人员 25~40 分；技术能力 10~20 分；履约信誉15~25 分。
[8]招标人应根据项目具体情况确定各评分因素及评分因素权重分值，并对各评分因素进行细分（如有）、确定
各评分因素细分项的分值，各评分因素权重分值合计应为 100 分。各评分因素（评标价和履约信誉评分项除 外）得分一般不得低于其权重分值的 60%，且各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评 标委员会成员总数为 7 人以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一 项评分因素的评分低于权重分值 60%的，应在评标报告中作出说明。
[9]如本项目招标采用第二章“投标人须知”第3.2.1项（2)目规定的由投标人按照招标人提供的工程量清单填写 本合同各工程子目的单价、合价和总额价方式，则评标委员会按照本章第3.4.2项和第3.4.3项的规定对投标 人的投标报价进行修正。如本项目招标采用第二章“投标人须知”第3.2.1项（1)目规定的投标人按照招标人 提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单的，无须按照本章第3.4.2项和第3.4.3项的规定对投标报价 进行修正，第3.4.2项至第3.4.4项内容不适用。