日程安排

施工企业资质等级要求

具有独立法人资格、持有有效的营业执照、安全生产许可证、省级及以上建设行政主管部门颁发的公路交通工程专业承包通信系统分项或通信、监控、收费综合系统工程分项（公路交通工程专业承包公路机电工程分项一级资质）。

表3  业绩最低要求

 

注：

1、招标人特别提醒：投标人应认真对照其所投招标工程类别的业绩要求予以填报，确保相关信息资料真实、完整、准确。

2、投标人必须填写《近年完成类似项目情况表》，表格应填写具体工程量信息满足上表要求的若干类似工程项目，并标明序号（未在投标文件中填报或多报的业绩不作为评审依据）。评标委员会仅对满足招标公告附件1表3要求的类似工程项目序号前2位进行评审。

3、投标人发布在湖南省公路水路建设与运输市场信用信息服务网站（http://218.76.40.80:9000/hnxyfw）的投标人的相关信息符合投标人须知附录3（招标公告附件1表3业绩最低要求）的规定。

投标文件相应位置必须附与项目业主签订的合同协议书，由发包人出具的公路工程（标段）交工验收证书或质量监督机构对各参建单位签发的工作综合评价等级证书或由质量监督机构备案的建设工程竣工验收备案表的彩色扫描件作为证明材料（若交工验收证书的主要工程量信息不能满足招标公告附件1表3要求的信息时，必须提供项目业主出具的证明材料）。分包业绩证明由承包人和发包人共同出具。

4、如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。

5、投标人须在《近年完成类似项目情况表》备注中说明投标人承担的具体施工任务，是独立施工还是作为联合体的牵头人或成员单位、或分包人施工。

6、业绩计算以项目交工验收之日为截止日，具体日期按《公路工程标准施工招标文件范本》（2009年版）合同专用条款第18.3款规定。

7、业绩以合同结算价为准。合同结算价格指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工作后，发包人应付给承包人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。

8、 若投标人提供国外业绩，则必须提供中华人民共和国商务部或所属省级商务厅（局）颁发的《对外承包工程项目投（议）标许可证》、中华人民共和国商务部或中国驻项目所在国大使馆具有相应职责的部门报备登记的有关业绩证明材料。

表4  信誉最低要求

注：1.第（11）、（12）、（13）、（16）项以最近3年（递交投标文件截止之日前一日回溯3年）被国务院行政主管部门或湖南省省级行政主管部门作出的行政处罚为准。

 

表5项目经理和项目总工最低要求

 

 

注：

1、投标人必须提供《拟委任的项目经理和项目总工资历表》，表后应附身份证、职称资格证书以及上表要求的其他相关证书（如建造师注册证书、安全生产考核合格证书等）的彩色扫描件。以上人员均不得处于暂停执业处罚期内，且未被取消资格。在投标文件正本中，所有证件均应采用清晰彩色影印件。

2、未在投标文件中填报的人员不作为评审依据。

3、评标委员会在评审时将通过查询湖南省公路水路建设与运输市场信用信息服务网站（http://218.76.40.80:9000/hnxyfw），对投标人的主要人员资历和目前在岗情况等信息进行核实确认，具体有关要求详见交通运输部令2015年第24号。

4.投标人必须按投标文件中填报的项目经理和项目总工进场，否则招标人将取消投标人的中标资格。

5、评标委员会在评审时将通过查询交通运输部公路水运工程施工企业主要负责人和安全生产管理人员信息公共平台对投标人的项目经理和项目总工的安全生产考核合格证书进行核查，具体有关要求详见交安监发[2016]65号。

附件2  评标办法

分类资审随机分配合理低价法^[④]

1. 评标方法

本次评标采用分类资审随机分配合理低价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按评标价得分和信用评价得分综合得分由高到低顺序依次推荐前3名投标人为中标候选人。当综合得分相同时，以投标报价较低者优先；当综合得分和投标报价相同时，以被湖南省交通运输厅评为最近1年信用等级较高者优先；当综合得分、投标报价和最近1年信用等级都相同时，随机摇号确定排序。

2. 评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：

1、投标文件第一个信封(商务和技术文件)

（1） 开标形式性评审

a. 开标后投标人投标函所列工程标段与开标工程标段一致；

b. 投标人在规定的时间内解密投标文件第一信封（商务和技术文件）；

c. 不同投标人的投标文件编制识别码不一致(否则视为投标人相互串通投标)。

（2） 投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求填写，字迹清晰可辨：

a. 投标函按招标文件规定填报了工程质量目标；

b. 投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c. 承诺函文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减。

d. 投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（3） 投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定：

投标函及投标函附录、承诺函，应由投标人的法定代表人或其委托代理人逐页签署姓名（本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的可不签署）或逐页加盖投标人单位章（本页正文内容已加盖单位章的除外）。

(4) 投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标担保；

a． 投标担保金额符合招标文件规定的金额；

b． 若采用电汇，投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户。

c、若采用银行保函，银行保函的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且银行保函的原件和银行查询授权书的原件在投标截止时间前单独递交给项目执行人查验，其扫描件上传至投标文件电子版中。

(5) 投标人法定代表人的授权代理人，需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，并符合下列要求：

a. 授权人和被授权人均在授权书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名；

b. 附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辨，同时公证内容完全满足招标文件规定；

c． 公证书出具的日期与授权书出具的日期同日或在其之后。

(6) 投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，并符合下列要求：

a. 法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名；

b. 附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辨，同时公证内容完全满足招标文件规定；

c. 公证书出具的日期与法定代表人身份证明出具的日期同日或在其之后。

(7) 投标人如有分包计划，应按第八章“投标文件格式”的要求填写“拟分包项目情况表”。

(8) 投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

(9) 投标文件第一个信封（商务和技术文件）未出现有关投标报价的内容。

 

2、投标文件第二信封(投标报价和工程量清单)

 (1)  开标形式性评审

a.投标函上填写了投标总价；

b.投标报价未超出招标人公布的招标人最高限价(含保险)。

c. 开标后投标人投标函所列标段与封面所列标段一致。

d. 投标函与已标价工程量清单的投标报价一致。

e. 投标人在规定时间内进行解密投标文件第二信封（投标报价和工程量清单）；

f. 不同投标人的投标文件编制识别码不一致(否则视为投标人相互串通投标)。

(2)  一份投标文件应只有一个投标报价，在招标文件没有规定的情况下，未提交选择性报价。

（3） 投标人填写了工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改。

（4） 已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减；

（5） 已标价工程量清单（包括工程量清单说明、投标报价说明、计日工说明、其他说明及工程量清单各项表格（工程量清单表5.1和表5.4））的内容，应由投标人的法定代表人或其委托代理人逐页签署姓名（本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的可不签署）或逐页加盖投标人单位章（本页正文内容已加盖单位章的除外）。

2.1.2 资格评审标准：

（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证；

（2）投标人和分包人（如有）的资质等级符合第二章“投标人须知”附录1规定；

（3）投标人的财务状况符合第二章“投标人须知”附录2规定；

（4）投标人和分包人（如有）的类似项目业绩符合第二章“投标人须知”附录3规定；

（5）投标人的信誉符合第二章“投标人须知”附录4规定；

（6）投标人的项目经理和项目总工资格符合第二章“投标人须知”附录5规定；

（7）投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级在湖南省公路水路建设与运输市场信用信息服务网站（http://218.76.40.80:9000/hnxyfw）中已经进行核实，投标文件载明的信息与湖南省公路水路建设与运输市场信用信息服务网站（http://218.76.40.80:9000/hnxyfw）发布的信息相符，投标人的资格条件符合招标文件的规定。

2.1.3 响应性评审标准：

（1） 投标文件未附有招标人不能接受的条件。

（2） 权利义务符合招标文件规定：

a． 投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b． 投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c． 投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d． 投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e． 投标人在投标活动中无欺诈行为；

f． 投标人未对合同条款有重要保留。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 分值构成

（1）施工组织设计：   0   分；

（2）项目管理机构：   0   分；

（3）投标报价：   99   分；

（4）其他评分因素：信用评价：1分

2.2.2评标基准价计算

评标基准价计算方法：

在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。

(1)评标价的确定：评标价=投标函文字报价

(2) 理论成本价的确定:

理论成本价＝（招标人最高限价×60％＋未被当场宣布废标的所有投标人评标价（或去掉一个最高和一个最低值）的算术平均值×40％）×0.88（如果参与理论成本价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算理论成本价平均值时不去掉最高值和最低值）

(3)评标价平均值的计算:

除按第二章“投标人须知”第5.2.5项规定开标现场不进入评标基准价的计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）即为评标价平均值。

(4)评标基准价的确定:

评标基准价=｜招标人最高限价×0.5+评标价平均值×0.5｜×（1-下浮系数）

下浮系数将从1%、2%、3%、4%、5%五值中并在开标时随机抽取。

如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误，有权在开标现场提出，经监标人当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。确认后的评标基准价在整个评标期间保持不变，不随通过初步评审和详细评审的投标人的数量发生变化。

2.2.3投标报价的偏差率计算

投标报价的偏差率计算公式：

偏差率=100%×｜投标人评标价－评标基准价｜/评标基准价。

2.2.4评分标准

（1）施工组织设计评分标准：0分；

（2）项目管理机构评分标准：0分；

（3）投标报价评分标准：99分

评标价得分计算公式：

（1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=99-偏差率×100×E₁；

（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=99-偏差率×100×E₂（低于理论成本价的投标报价计算评标价得分）；

其中：

E₁是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E₁=2；

E₂是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值，E₂=1。 

（4）其他因素评分标准：1分

 

信用等级评分表

年度        得分 信用等级	2016	2015	2014
AA	0.5	0.3	0.2
A	0.3	0.2	0.1
B、C	0

注：信用等级以湖南省交通运输厅发布的公路工程施工企业信用评价结果为准，信用评价得分为湖南省交通运输厅发布的某一施工企业最近3年信用等级得分之和。湖南省交通运输厅发布有上一年度信用评价结果但当年无信用评价结果的企业，计算当年信用评价得分时按上一年度发布的信用评价结果进行评分（其中上一年度发布的信用评价结果为AA级的企业，按照A级计算当年信用评价得分）；上一年度发布的公路工程施工企业信用评价结果也没有信用等级结果的，其当年的信用评价得分按0分计。

3. 评标程序

3.1 初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。（适用于未进行资格预审的）

3.1.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第2.1.2项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用于已进行资格预审的）

3.1.2  投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：

（1）第二章“投标人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形的；

（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的：

a.有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

①投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

②投标人之间约定中标人；

③投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

④属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

⑤投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

b. 有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

①不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

②不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

③不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

④不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

⑤不同投标人的投标文件相互混装；

⑥不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

c. 有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

①招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

②招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

③招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；

④招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

⑤招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

⑥招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

d. 使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标。

e. 投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：

①使用伪造、变造的许可证件；

②提供虚假的财务状况或者业绩；

③提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；

④提供虚假的信用状况；

⑤其他弄虚作假的行为。

（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

3.1.3^[⑤]  投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理，并没收其投标担保。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；

（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

3.1.4 工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理，并没收其投标担保。

（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。

（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。

（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。

3.1.5 修正后的最终投标报价若超过投标控制价上限（如有），投标人的投标文件作废标处理。

3.1.6 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。

3.2  详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。

（1）按本章第2.2.4（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计计算出得分A；

（2）按本章第2.2.4（2）目规定的评审因素和分值对项目管理机构计算出得分B；

（3）按本章第2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分C；

（4）按本章第2.2.4（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。

3.2.2 评分分值计算保留小数点后三位，小数点后第四位“四舍五入”。

3.2.3 投标人得分=A+B+C+D。

3.2.4 评标委员会发现投标人的投标报价明显低于其他投标人报价或者在设有标底时明显低于其他投标人报价或者在设有标底时明显低于标底的，应当要求该投标人对相应投标报价作出书面说明，并提供相关证明材料。投标人不能证明可以按照其报价以及招标文件规定的质量标准和履行期限完成招标项目的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本价竞标，并否决其投标。

3.3  投标文件的澄清和补正

3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.3.4 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

3.4  评标结果

3.4.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

评标报告应当载明下列内容：

（一）招标项目基本情况；

（二）评标委员会成员名单；

（三）监督人员名单；

（四）开标记录；

（五）符合要求的投标人名单；

（六）否决的投标人名单以及否决理由；

（七）串通投标情形的评审情况说明；

（八）评分情况；

（九）经评审的投标人排序；

（十）中标候选人名单；

（十一）澄清、说明事项纪要；

（十二）需要说明的其他事项；

（十三）评标附表。

对评标监督人员或者招标人代表干预正常评标活动，以及对招标投标活动的其他不正当言行，评标委员会应当在评标报告第（十二）项内容中如实记录。

除第二款规定的第（一）、（三）、（四）项内容外，评标委员会所有成员应当在评标报告上逐页签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。

3.4.3评标委员会对投标文件进行评审后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的,可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

投标文件按照招标文件规定采用双信封形式密封的，通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人在3个以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封（投标报价和工程量清单）开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足3个的，评标委员会应当按照本条第一款规定执行。

通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封（投标报价和工程量清单）开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

 

3.5  重新招标

3.5.1依法必须进行招标的公路工程建设项目，有下列情形之一的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依照本办法重新招标：

（1）递交投标文件的投标人少于3个的；

（2）所有投标均被否决的；

（3）中标候选人均未与招标人订立书面合同的。

重新招标的，招标文件和招标投标情况的书面报告应当按规定重新报交通运输主管部门备案。

重新招标后投标人仍少于3个的，属于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，报经项目审批、核准部门批准后可以不再进行招标；其他项目可由招标人自行决定不再进行招标。

依照规定不再进行招标的，招标人可以邀请已提交投标文件的投标人进行谈判，确定项目承担单位，并将谈判报告报对该项目具有招标监督职责的交通运输主管部门备案。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   

附件3：随机分配标段办法

  随机分配标段办法

一、随机分配标段规则

随机分配标段开始之前，招标人应现场宣读随机分配标段规则，参与的各方当事人（以下简称“各方”）应当严格遵守。

（一）各方应严格遵守现场纪律，确保随机分配标段活动有序进行。

（二）具体摇号开始之前，公证人员应当场出示并宣读摇号器具（摇号机及号码球）的产品合格证明，检查摇号机和摇号球，并进行两次试摇号后，宣布摇号机运转情况。若投标人对摇号器具有异议，应当即提出。

（三）如遇摇号器具发生故障，导致摇号过程中断等特殊情况时，发生故障之前的摇号结果依然有效。故障排除或更换摇号器具后，招标人继续后续的摇号。如在摇号现场不能及时排除故障或更换摇号器具，招标人将另行安排摇号时间，并通知投标人参加后续的摇号。

（四）各方应认可随机分配标段产生的结果。摇号完毕，招标人代表、投标人、监督人员三方当场对随机分配标段结果进行签字确认，未签字确认的视为默认标段分配结果。

如投标人对随机分配标段结果有异议，应当即提出，招标人应现场予以解释。如双方当事人不能取得一致意见，由现场监督人员现场裁决，各方对裁决意见应遵照执行。

二、随机分配标段资格的确定

只有通过投标文件第一信封（商务和技术文件）评审的投标人，才能取得随机分配标段资格。

三、随机分配标段

按招标工程类别随机分配投标人所投标段，相关信息应及时通过电子大屏幕或版式向投标人公布。当某招标工程类别随机分配标段完成后，再进行下一招标工程类别的摇号，具体操作分三步进行。

第一步：确定各标段的号码球代码

按照某招标工程类别标段号从小到大的自然顺序排序，依次确定各号码球代表的标段号。如，某招标工程类别有3个标段，分别是G6标段、G7标段、G10标段，则可设定号码球“01”代表 G6标段，号码球“02”代表 G7标段，号码球“03”代表G10标段。

第二步：确定各标段的投标人数量

1.根据招标工程类别按算术平均法计算各标段投标人数量X，Z为取得某招标工程类别随机分配标段资格的投标人可投标段总数，M为该类别的标段数。

⑴当按算术平均法计算X没有余数时，各标段的投标人数量X=Z/M；

⑵当按算术平均法计算X有余数Y时，在摇号机内投入代表该招标工程类别所有标段号的M个号码球，摇出Y个号码球，每次摇出的号码球代表该标段相应增加一个投标人。比如，摇出来的号码球数字为01、02，相应的标段号为G6、G7，那么表示G6标段、G7标段各增加一个投标人，即G6、G7标段投标人数量各为X=ROUNDDOWN（Z/M，0）+1，其它标段的投标人数量为X= ROUNDDOWN（Z/M，0），ROUNDDOWN为向下舍数字函数。

2.准备相应号码球

按照各标段投标人数量准备标有相应数字及数量的号码球。如， G6 标段的投标人数量是5家，即要准备5个标有数字“01”的号码球；G7标段的投标人数量是6家，即要准备6个标有数字“02”的号码球；G10标段的投标人数量是6家，即要准备6个标有数字“03”的号码球……

第三步：随机分配投标人的标段号

首先，摇号随机分配利益相关企业投标人的标段号，然后，摇号确定获得购买多个招标文件机会的投标人的标段号，最后摇号确定具有一个标段的投标机会的投标人的标段号。

（一）摇号随机分配利益相关企业投标人的标段号

一）分别确定利益相关企业团体的摇号顺序号和该团体利益相关企业投标人的分配顺序号

1.确定利益相关企业团体的摇号顺序号

利益相关企业团体是指单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位（即利益相关人）组成的利益相关体。

按利益相关企业团体可投标段总数（H）的多少（含奖励增加数量）排序，可投标段总数多的摇号顺序号排前；利益相关企业团体可投标段总数相同时，按各利益相关企业团体中最早向招标人递交投标文件的投标人的先后顺序排序，确定利益相关企业团体的摇号顺序号。

2.确定该（某）团体利益相关企业投标人的分配顺序号

利益相关企业投标人是指利益相关企业团体中的任意一家投标人。

按利益相关企业投标人向招标人递交投标文件的先后顺序排序，分别确定利益相关企业投标人的分配顺序号，获得购买多个招标文件机会的投标人的分配顺序号相同。

二）随机分配利益相关企业团体中利益相关企业投标人的标段号

1.在摇号机内投入代表该招标工程类别所有标段号的M个号码球，根据利益相关企业团体可投标段总数（H）确定摇出H个号码球，依次摇出的号码球分别代表利益相关企业团体中按分配顺序号对应的投标人所投标段号，获得购买多个标段招标文件机会的投标人按分配的顺序号摇出的多个号码球代表该投标人相应的标段号。

2.下一摇号顺序利益相关企业团体摇号前，补充摇出的号码球使摇号机内有代表该招标工程类别所有标段号的M个号码球（但若同一号码球摇出的次数等于该标段投标人数量时，不再补充该号码球），依上述步骤分配利益相关企业投标人的标段号，直至分配完所有利益相关企业团体的所有投标人的标段号。

比如，标段总数M为10,号码球01-10分别表示1-10标段 某利益相关企业团体可投标段总数H为3, 则摇出3个号码球，其中有一家投标人可投标段数为2，其摇号顺序为1，如摇出来的号码球数字依次为05、08、02，那么表示利益相关企业团体中摇号顺序为1的投标人（可投标段数为2）可投05.08标，摇号顺序为2的投标人可投02标。在为下一位摇号顺序的利益相关企业团体摇号前，补充05、08、02号球投入摇号机（若2标段共4家投标人，02号球已经摇出4次，则不再补充02号球，此时摇号机内仅有9个球），依前步骤分配下一摇号顺序的利益相关企业团体中的各个投标人的标段号。

（二）摇号确定获得购买多个招标文件机会的投标人的标段号

1.摇号顺序号

按投标人向招标人递交投标文件的先后顺序排序，先递交的摇号顺序号排前，分别确定摇号顺序号。

2.投标人可投标段数（H）等于标段数（M）时，其可投标段号即为招标标段号。

3.投标人可投标段数（H）小于标段数（M）的标段号分配。

按第1项确定的摇号顺序依次摇号确定投标人的标段号。在摇号机内投入代表该招标工程类别所有标段号的M个号码球根据投标人可投标段数（H）摇出H个号码球，摇出的号码球则代表该投标人的可投标段号。

下一投标人分配标段前，补充摇出的号码球使摇号机内有代表该招标工程类别所有标段号的M个号码球（但若同一号码球摇出的次数等于该标段投标人数量时，不再补充该号码球），依前步骤摇出下一位投标人的可投标段号，直至确定所有获得购买多个招标文件机会的投标人的标段号。

例如：标段总数M为10,,号码球01-10分别表示1-10标段。投标人可投标段数H为2，则摇出2个号码球，摇出来的号码球数字依次为08、05,那么表示获得购买多个招标文件机会的该投标人可投8、5标。在为下一位获得购买多个招标文件机会的投标人摇号前，补充08、05号球投入摇号机（若8标段共4家投标人，08号球已经摇出4次，则不再补充08号球，此时摇号机内仅有9个球），依前步骤确定下一位获得购买多个招标文件机会的投标人的标段号。

（三）摇号确定获得一个标段的投标机会的投标人的标段号

1.投标人的摇号顺序号

按投标人向招标人递交投标文件的先后顺序排序，先递交的摇号顺序号排前，分别确定投标人的摇号顺序号。

2.投标人的标段号分配

将取得随机分配标段资格的所有投标人可投标段总数（Z）减去已确定标段号所剩余的其它全部号码球投入摇号机，按第1项确定的摇号顺序号依次摇号分配，号码球对应的号码代表该投标人所投标段的标段号。

五、摇号结果的确认

1、每个号码球摇出后，招标人应及时登记摇号结果并当即通过大屏幕或版式向投标人公布。摇号完毕，招标人代表、投标人、监督人员三方当场对随机分配标段结果进行签字确认，未签字确认的视为默认标段分配结果。

2、若在随机分配标段期间发现投标人存在投标人须知附录4第(15)条所述的情形,招标人将取消同一招标工程类别所有利益相关企业的所有随机分配标段资格。

3、利益相关企业应被分配至不同的标段。

4、公证人员现场宣读公证词，并由公证机关出具公证书。

5、招标人对整个随机分配标段活动全程摄像存档备查。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4  项目建设概况

 

1  项目位置

1.1  项目名称：湖南省马迹塘至安化高速公路项目（简称马安高速公路）

1.2  概述

湖南省马迹塘至安化高速公路（以下简称本项目）是湖南省“3+5”城市群高速公路网的组成部分，是区域高速公路的补充和完善。位于G56杭瑞高速公路和G60沪昆高速公路之间，与安官高速公路相接。本项目的建设有利于开发区域旅游资源，加快旅游发展，使项目区域内的桃花江森林公园、雪峰湖地质公园、柘溪库区风景区、安化茶马古道、安化红岩省级自然保护区等景点连为一体，对带动“3+5”城市群的旅游发展具有重要意义。本项目的建设有利于安化县的扶贫开发，本项目贯穿安化县东西，东联长沙，西接怀化，在安化县连接了羊角塘、冷市、龙塘、江南、东坪、柘溪等城镇，可以极大地促进地区内旅游产业的发展，增大安化黑茶的影响，加快矿产开发的力度，对促进安化县经济发展具有重要意义。

1.3  项目建设

路线走向：本项目路线起于桃江县武潭镇泥潭天湾（设马迹塘西互通与二广高速交叉），顺接益马高速公路终点，经高峰、设仙岗仑隧道、跨湛溪、沿符竹溪金矿北侧西行跨善溪至羊角塘，设羊角塘互通，沿长田冲、设赤溪隧道、经野鸭塘、田头冲到达冷市，设冷市互通，跨思模溪，沿X039南侧西行，经大桥、陶竹、沙田、柏溪湾，至龙塘，设龙塘互通，与X039分离，经桑林台、下湾、马塘，走木子北侧，设安化互通连接东坪镇，继续西行，设水井坳隧道、康家台隧道，经青山、林家湾，设龙头湾隧道到达本项目终点双桥，与官安高速相接。主线全长67.280km，另设有羊角塘连接线4.035km，安化连接线5.580km。

2  技术标准

主线：本项目路线全长67.28 km，按 4 车道 高速 公路标准建设，设计速度100  km/h，路基宽度采用24.5m。

连接线：

（1）羊角塘连接线采用二级公路标准，全长4.035km，设计速度40km/h，路基宽度8.5m。

（2）安化连接线采用二级公路标准，全长5.580 km，设计速度60km/h，路基宽度12.0m。

   有关技术指标执行《公路工程技术标准》JTG B01-2003及相关技术标准、规范、规程的规定。

主线主要技术标准表

 

3                           气象与水文简况

3.1 气象

本项目位于湖南省中部，属亚热带大陆性湿润气候。雨水充沛、四季分明。年均降水量1672.9mm，三月至八月为雨季，降水量约占全年的52.6%，其中以春末夏初降水最多，十二月至翌年一月降水最少，冬末春初霜雪普降；年蒸发量1121mm，年平均气温16.2℃左右，一月份最冷，平均气温4.2℃，七月份最热，平均气温27.8℃，最高气温达到41.8℃，历年平均相对湿度为81%，全年主导风向为北风。

安化县是湖南省暴雨中心之一，路线走廊带分布于安化县暴雨出现强度较大、次数相对较多的地区，暴雨中心走向一般在4～6月，暴雨中心多向南或东南移动，在7～8月，暴雨中心稳定，主要发生在柘溪至桃江之间。

3.2  水文

（1）地表径流

沿线地表水系发育，较大的常年性地表水体为资水及其支流。项目路线位于资江北岸，与项目相关的主要河流有资江及7条支流，分别为湛溪、善溪、思模溪、河凿溪、渭溪、槎溪、柳溪。资江长653千米，流域面积2.81万平方千米。中、上游穿行于山区，河道弯曲、狭窄，水流湍急。马迹塘以下为下游，河谷开阔，水流缓慢。桃江以下可通航。流域年降水量1200～1800mm，集中在4～8月。多年平均年径流量250亿立方米。水力蕴藏量224万千瓦，可开发量148万千瓦。已建成向阳、廖家坪、将军、川岩江等中小型水电站20余座和在建的东坪电站、株溪口电站和已报建的敷溪口电站。

（2）地下水

区内地下径流，根据地下水赋存条件，水理性质及水力特征，路线走廊的地下水可分为：①松散岩类孔隙水，②基岩裂隙水，③碳酸盐类裂隙岩溶水。

4  地形与地质简况

4.1  地形

路线所经地带主要为剥蚀重丘、低山地貌，地势总体西部高，东部低，山体走向多为北东向，地形起伏大，构造剥蚀强烈，一般冲沟、河流深切呈“V”型，地表水发育，部分路段基岩裸露，山坡坡度一般20°～40°；海拔在130-550m之间，相对高差50～190m；全段地面最低位于K0+430，地面高程约61.8m；全段地面最高位于K66+160，地面高程约420m。区内发育资水及其支流善溪、思模溪、河凿溪、渭溪、槎溪、柳溪、柘溪等河流。沿线地形地貌特征分区叙述如下：

起点至K33+900段、K51+000～K58+000段：为丘陵区，地形起伏较小，海拔高程一般130～380m，相对高差50～100m，最大高程380m，最低海拔约60m，位于应哲湾。山坡较陡，一般30°～40°，局部达40°～50°。沿线植被发育，灌木荆棘密布，线路范围内山沟主要为农田、山坡及少量旱地。

K34+000～K51+000、K58+000～终点为构造剥蚀重丘区，地形起伏大，构造剥蚀强烈，一般冲沟、河流深切呈“V”型，地表水发育。最大标高约550m，位于龙头湾隧道，一般标高180～300m。

4.2工程地质

4.2.1地层岩性及地质构造

1、地层岩性

本项目区域沿线地层主要为元古界板溪群马底驿组、梵净山组地层，另在冲沟及坡脚分布有第四系松散堆积层。第四系分布零散，厚度不大，一般不超过5m，局部可达10m左右，山坡残坡积层一般厚度小。其岩性为粉质黏土、碎石、卵石等，成因类型包括冲积、冲洪积、残积、坡积等。

沿线基岩岩性主要为板岩、条带状板岩、纹带状板岩夹浅变质砂岩、石英砂岩等，其中马底驿组地层出产黄金。沿线基岩地层简单，岩性较单一，一般呈薄层状，浅变质砂岩多呈中～厚层状。地层岩性按由新至老的顺序叙述如下：

①第四系

主要包括坡积、坡洪积、冲洪积物，沿冲沟分布。岩性为黄褐色、红褐色含碎石粉质黏土、碎（砾）石夹土等，厚度3～5m，碎（砾）石成分与当地基岩成分一致。

大的冲沟中分布的冲洪积层具二元结构：上部黄褐色粉质黏土层，厚度一般约1～3m；下部为卵石、碎石层，厚度2～3m。粉质黏土一般软～可塑状，浅部2～3m多为软土。卵石、碎石多呈稍～中密状。

分布在山坡的残坡积土层，残坡积层主要为含砾（碎石）黏性土，可～硬塑状。厚度一般1～2m，局部达3～5m。

②板溪群马底驿组（Ptbn2m）、梵净山组（Ptbn1f）

为浅变质岩，出露灰至深灰板岩、条带状板岩，夹浅变质粉砂岩、细砂岩、石英砂岩。以薄厚层状为主。

两组地层除颜色显著区分外，梵净山板岩含砂质较多，更易于风化。地表多出露强风化层，马底驿组强风化层厚度一般15～30m，梵净山组强风化层厚一般30～40m，岩石软弱、破碎；下部中～微风化层岩石较软弱～较坚硬，岩体较破碎～较完整，其中浅变质砂岩、石英砂岩坚硬～较坚硬，岩体完整～较完整。

马底驿组与梵净山组呈不整合接触。马底驿组厚度1260m，梵净山组厚度大于800m。

2、地质构造

根据区域地质资料和调查，路线位于新华夏系第三隆起带雪峰山弧形构造北段，主要构造为北东-北东东向、北北东向和东西向构造。主要构造行迹与路线基本平行。

（1）  东西向构造

东西向构造的主体是由路线北部的牛古尖背斜、仙池界背斜、羊角塘背斜、山塘街背斜等构成，相伴而生的还有一系列规模较大的压性断裂。起点至羊角塘段位于羊角塘背斜、山塘街背斜南翼。

①褶皱：牛古尖背斜、仙池界背斜、羊角塘背斜、山塘街背斜延长40～50km，背斜核部由板溪群梵净山组组成，翼部主要是板溪群马底驿组、五强溪组地层。岩层倾角一般在50°以上，常见直立、倒转现象。翼部常见次级褶皱，与主干背斜平行展布。

②断裂：路线附近东西向断裂不很发育，主要有K16～K23段的符山溪压性断裂（F3）。东西向断裂面多倾向南，倾角一般30～55°，断裂两盘主要为板溪群地层，断裂带附近岩石挤压破碎强烈，破碎带宽数十至百余米，往往有较多的石英脉穿插。东西向断裂被北东-北东东向断裂切错，致使走向上不连续。

（2）  北东-北东东向构造

为路线所在区域主要构造行迹，与路线走向相近。褶皱与断裂发育，形成时代晚于东西向构造。

①褶皱：北东-北东东向褶皱多为一系列复向斜。每一个复向斜均由2～5个向斜及背斜或更次一级的褶皱组成。沿线主要的北东-北东东向褶皱有冷市北的石磨界向斜、冷市南的青浦溪向斜。

②断裂：与北东-北东东向褶皱大致平行的断裂较多。其规模一般较大，走向60～80°，平面上多呈舒缓波状。断裂多属压扭性，北西翼相对往南西移动。断面倾向不一，倾角50～70°，局部更陡甚至直立。断裂两盘岩层主要是元古界至下古生界，局部及至中生界。断裂两盘岩石挤压破碎强烈，特别是通过板溪群地段岩石尤为破碎，片理发育，并有较多的石英脉侵入。破碎带宽一般达百余米。

沿线主要北东-北东东向断裂有：塘九压性断裂（F5）、小九溪压性断裂（F6）、岩铺压性断裂（F9）。

（3）北北东向构造

未见褶皱，断裂亦不甚多。一般走向20～30°，长数公里至30余公里，断面多倾向北西，倾角65°以上。形成时代较晚，切错早期构造线。路线附近主要有周家仑压性断裂（F1）、芭蕉溪压性断裂（F3）、赤溪压性断裂（F4）等，其中赤溪压性断裂（F4）在冷市南截断符山溪压性断裂，勘察揭露未经过路线。

4.2.2  主要工程地质问题

（1）软土

本项目软土主要分布在沿线宽缓冲沟内，多为水田表土，少量为冲沟底淤积成因的淤泥。软土厚度一般在0.8-2.0m左右，少量可达3m。根据其分布形态与线路位置关系，可分为两种类型。类型一：软土分布在狭长的冲沟内，线位与冲沟大角度相交。该类在K0-K4+100、K6+300-K6+800、K11+900-K13+500、K18+900-K21+700、K25+200-K36+600、K45-K46、K49-K50等路段较为常见。类型二：宽缓冲沟、半浅填半高填冲沟等地段，该类型分布较多。

（2）岩溶

根据地质勘探结果，本项目K52+200-K58+000、K61+200-K62+400段分布有泥盆系灰岩，该组灰岩内岩溶稍发育，表层主要发育有溶沟、溶槽，全线仅在水井坳隧道K57+000-K57+400段见溶洞及岩溶塌陷现象，此外在洢溪特大桥约5个钻孔钻遇溶洞，其余岩体均完整。

（3）滑坡

①K24+900-K25+020左侧滑坡

该滑坡为牵引式滑坡，因民房基础开挖引起前端变形，从而发生牵引式滑坡。滑体顺路线方向最长约120m，横向长约40m，滑体前端厚度约10m，估算滑体体积约1.8万m3，其后缘已延伸到路线中桩附近。该滑坡紧邻区域大断裂塘九断裂带，受构造影响，坡体岩体极为破碎。滑体主要由粉质粘土、全-强风化板岩组成。该处岩层产状99°∠35°，系半顺向边坡，岩层产状于破体稳定性不利。

②K41+900-K42+100左侧欠稳定边坡

该边坡位于岩铺压性断裂影响带内，自然山顶高约260m，坡脚高程约150m，路面设计高程约155m，自然坡面倾角约35°，目前坡体稳定。经多次调查，对该处线位进行了优化，将线位右移，绕避了该处滑坡，在该处右侧20m处以低填方式通过。路基设计对整个坡体进行了框架锚杆预加固处理，同时加强了坡体的截排水措施。
    ③K60+200-K60+500左侧堆积体

该堆积体位于线位左侧，纵向长度约300m，横向长度约200m，厚度大于15m，体积巨大，堆积体目前处于稳定状态，其前端距离线位约30m，受坡脚冲沟冲切作用，堆积体前端出现多次小型崩塌现象。经多次调查，对该处线位进行了优化，将线位右移，同时对该段左边沟进行加强设计，以减少冲沟对堆积体前端的冲切作用。

4.3  地震

根据《中国地震动参数区划图》（GB 18306-2001），K0～K61路线所经地域的地震动峰值加速度为0.05g，地震动反应谱特征周期为0.35s，对应于原基本烈度Ⅵ度区。K61～K68路线所经地域的地震动峰值加速度小于0.05g，地震动反应谱特征周期为0.35s，对应于原基本烈度小于Ⅵ度区。依据《公路工程技术标准》JTG B01-2003、《公路工程抗震设计规范》JTJ004-89、《公路桥梁抗震设计细则》（JTG/T B02-01-2008）的规定，可考虑采用简易抗震设防。

5  交通、电力、通讯及其他条件

5.1  沿线筑路材料

1、砂料

本项目沿线经过资江流域，受水坝、电站建设影响，沿线砂料总体较为缺乏，沿线较大的料场主要位于桃江县马迹塘镇太阳山村砂场、安化县冷市镇曲江砂场、安化县东坪镇酉州砂场、安化县柘溪镇柘溪港砂场等。机制砂场较多，但质量一般，且大多规模较小，一般只能用于防护和低标号混凝土工程，不能用于高标号混凝土与结构工程。

2、石料

项目所需石料可从东坪镇黄金采石场（碎、片石）、东坪镇岩湾村石场或其他采石场等处获得，其整体性好，抗压强度高，材质良好，碎石采用石灰岩片石加工，采用公路运输，上路方便。

3、土料场

本项目大型土料场主要有：K30+300右取土场，K40+600左取土场，K55+900左侧350m，K58+700左侧250m等处，料场内拟开采层为全～强风化砂质板岩、全风化石英砂岩，层厚一般8.5～38.2m。

5.2  交通、电力、用水条件

沿线主要公路有S308、S318等，通村公路基本已硬化，路网较发达，但混凝土厚道不够，部分道路路基宽度较窄，局部路段需要拓宽错车道。

工程用水可于沿线河流、大小水库、常流溪沟内取用。补给丰富，水质纯净，对混凝土无侵蚀性，能满足施工要求。工程用电可与当地电力部门协商解决，建议自行准备部分发电机，以备急需。

沿线通信条件良好，工程施工期间通讯可与当地通讯服务提供商协调解决。

上述交通、电力、通讯及其他条件等，投标人应自行组织核实。

6  工程规模

本项目主线路线长度67.28km,连接线长度9.615km。路基计价土石方986.017万m³，主线桥梁8399.68m/26座，其中特大桥1126.64m/1座，大桥6912.48m/20座，中桥360.56m/5座；隧道6648.25m/6座；互通5处，分别为马迹塘西互通（二期）、羊角塘互通、冷市互通、龙塘互通、安化互通，马迹塘西互通一期工程规模纳入益阳至马迹塘高速公路项目。沿线设完善的安全设施、服务设施和交通管理设施。其中包括匝道收费站 4 处、服务区 1 处、停车区1 处，养护工区 1 处、隧道监控站 1 处、路政办公1处，并考虑了1处20亩的交警大队基地。

7  各标段划分及其主要工程数量

见附表1湖南省马迹塘至安化公路通信管道工程施工招标第GD1标段主要工程数量一览表

8  计划工期

本项目通信管道工程计划工期：见投标人须知前附表1.3.2条；

暂定：2018年 2月 10 日开工。

附表1                               

湖南省马迹塘至安化公路通信管道工程施工招标

第GD1标段主要工程数量一览表

 

第1页  共1页

 

注: 本表仅用于介绍本工程项目基本情况，使投标人有一个大致了解，不作为投标及工程实施工程量的依据，具体数量以施工图为准。

 

 

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